建立健全为中小企业服务的金融保障体系既是当务之急，也是长远之计。

　　文/陈敏尔

　　近年来，浙江省高度重视中小企业融资问题，鼓励支持金融机构不断加大对中小企业的信贷投入。但是，由于面向中小企业的金融机构还不健全、金融产品还不丰富等诸多原因，目前仍有许多中小企业难以通过银行等正规金融机构进行融资。

　　建立健全为中小企业服务的金融保障体系既是当务之急，也是长远之计。为此我结合浙江的实际提出几点建议。

　　健全——金融组织体系

　　浙江省要建立健全多层次、广覆盖的中小企业金融组织网络。充分发挥农村合作金融机构服务县域小企业的生力军作用，努力推动地方中小银行发展成中小企业的伙伴银行，有序扩大村镇银行和小额贷款公司等新型金融组织试点。

　　另外，要进一步制定对中小企业金融企业的扶持政策，如对改制后管理规范、体制健全的农村信用社在组织资金等方面放宽准入限制；对小额贷款公司以 及地方小法人金融机构实行与农村信用社同等的税收政策；适当提高小额贷款公司向银行融资比例并参照银行间同业拆借利息；对经营管理、法人治理达到一定条件 的小额贷款公司(允许保持原有股东结构)改为村镇银行或社区银行等。

　　同时，大力引导国有商业银行在长三角设立中小企业信贷专营机构。

　　创新——金融产品体系

　　引导金融机构充分发挥各自功能优势，突出特色经营定位，实施差异化发展战略。针对中小企业不同的贷款需求，开发多样化金融产品。如围绕中小企业 解难脱困，开发更多“量身定做”的小额信贷产品；围绕出口企业稳定市场，积极开展出口信贷业务；围绕龙头企业发展壮大，稳步推进优势互补型、产业升级型、 产业链延伸型、资产重组型等领域的并购贷款。积极探索扩大有效抵押物，推进从单纯不动产抵押向多元化动产抵押、从单一债务人向上下游供应链联系人、从单一 保证向抱团增信和多户联保等方式的突破。

　　鼓励金融机构开发中小企业成长贷款融资平台，在发展电子商务网络联保贷款的基础上积极探索发展网络银行。

　　完善——金融保障体系

　　加强中小企业信用担保体系建设，建立健全中小企业贷款的担保基金、担保机构和担保方式。鼓励各级政府建立信用担保机构补偿基金，发展商业性或互 助性信用担保机构，重点推动地市以下特别是乡镇一级建立中小企业担保机构；加快形成政策性、商业性、互助性担保多元化发展，市、县、乡镇分层次联动的中小 企业信用担保网络体系，为基层广大中小企业贷款提供风险分担保障，建立小企业贷款风险补偿机制。

　　拓宽——多元融资体系

　　在积极拓宽中小企业多渠道融资上，鼓励中小企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等融资方式筹集资金；在中小企业中培育上市公司的 后备资源，支持其在境内外上市融资；支持符合条件的中小企业发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业集合债等；建立创业风险投资引导基金，引导各类风险 投资加大对初创期的成长性、科技型中小企业的投资，加快发展产权交易市场，探索非上市股份公司股权交易的合理途径。

　　中小企业融资问题是个世界性难题，建立健全中小企业金融服务保障体系意义重大、任重道远。浙江省将与上海市、江苏省密切配合，联手金融业服务中小企业，为从根本上缓解中小企业融资难问题而努力。