来源：中国上海自贸试验区

2013年9月29日至今，上海自贸试验区成立已经整整四年了。

四年来，上海自贸区改革取得了一系列成果，确立了以负面清单管理为核心的投资管理制度，形成与国际通行规则一致的市场准入方式；确立了符合国际高标准贸易便利化规则的贸易监管制度；确立了适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，形成与上海国际金融中心建设的联动机制；确立了以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度，形成透明高效的准入后全过程监管体系。

四年来，众多属于“上海第一”、“中国第一”的改革举措在自贸区生根发芽，最终复制推广到全国各地。这些“第一”案例，展现了上海自贸试验区四年来的改革历程，也是上海自贸试验区始终牢记中央嘱托，服务国家战略，在国家试验田里精心耕作，精心管护的生动写照。

为此，我们委托解放日报、上海广播电台、上海电视台等主流媒体，历时三个多月，走访了数十家企业和单位，制作了自贸区制度创新“第一”系列专题报道，并于近日陆续推出，以飨读者。

上海自贸区首家外资认证机构

以国际化的标准守护中国食品的安全高质

2015年7月，美安康质量检测技术(上海)有限公司在上海自贸区金桥片区注册挂牌，成为上海自贸试验区扩区后在区内设立的首家外资认证机构。“自贸区的制度创新让我们在上海扎根。”在公司执行总裁斯榕看来，美安康是一个“自贸幸运儿”。
　　

过去，外资认证机构要进入中国市场，需满足有10名以上相应领域专职认证人员获得其所在国家或地区认可机构认可、具有3年以上从事认证活动的业务经历等“硬条件”。作为一家非盈利性专家委员会机构，来自美国的美安康认证研发中心(ACC)想在中国独家授权设立一家公司，并不具备进入中国的资格。
　　

美安康的创始团队是在国外有多年食品检测经验的专家。“过去我们发现，国外进口商对国内认证机构所做的认证一直是心存怀疑的，很多产品即便拿到了国内的认证，但国外企业都要自己派人来再认证一遍。”斯榕介绍，正是看到了国外进口商对认证检测的这一市场需求，团队决定回国建立一个外资独资的检测和认证机构，同时把检测认证过的企业建成一个资源库，推荐给进口商。
　　

当时正值2014年，上海自贸试验区推出负面清单第二批扩大开放的31条措施，其中就包括取消对外商投资进出口商品认证公司的限制。同时外资认证机构的审批从原来的核准制改为备案制，这不仅让美安康的落户成为可能，还大大缩短了企业办理时间。
　　

2015年7月完成注册以后，美安康开始建设实验室，并在公司开始运行的第一年内就取得了国内CNAS认证（中国合格评定国家认可委员会的认证）。斯榕介绍，获得CNAS的认证资质需要经过300多个实验，对CNAS发布的盲样进行检测，检测结果对标全球400个实验室的结果，只有误差不超过0.1%才算通过。“通常认证机构都会先拿CMA（中国计量认证），CMA的盲样测试是对标国内实验室，而CNAS是对标全球，标准更高，难度更大。”
　　

如今，美安康在金桥片区的1200平方米办公场所中，有800平方米是实验室，主要针对有机农产品、膳食补充剂、加工食品等，制定检测和认证指标，旨在以国际化标准的第三方检测中国食品和膳食补充剂的安全。在美安康的客户中，国际和国内客户各占一半，其中不乏像美国达能、家乐氏，新西兰佳沛等知名品牌，还有部分是做食品研发的客户。
　　

从今年开始，美安康更从认证检测扩展到研发服务。“我们发现，很多食品的质量问题是发生在研发阶段的，因此我们本着‘从设计开始控制质量’（quality　by　design）的理念，让产品在研发阶段就能到国际标准。”斯榕介绍，目前国内众多企业有食品研发的需求，若找院校研发，速度跟不上企业的要求，而原料供应商则更关心其原料的销售。美安康填补了这一市场空白。
　　

花茶系列，是美安康推出的最新研发产品。“不同于我们日常随手抓一把菊花、枸杞冲泡的花茶，美安康通过科学的手段，对各种植物原料中所包含的黄酮、花青素等微量元素进行了精确的测量和配比，使其达到最佳效果。”目前，美安康可承担的研发服务涵盖实验室研发阶段、中期试验阶段和第一次放大生产阶段，等产品研发成熟了，便交给企业进行二次生产和销售。