“现在是政策出台最好的时机，但同时也是市场最糟糕的时期。”对于国务院刚刚出台的六条“出口新政”，南昌市外经贸委副主任高健如是言之。

5月27日，国务院常务会议决定进一步加大政策支持力度，努力保持我国出口产品在国际市场的份额。具体的政策，囊括了从出口信用保险到贸易融资等六个方面。

而记者从中部某市外经贸委获悉，有关部委正在研究部分行业“全退税”的政策。

日益缩水的出口数据，已引发政府和企业界的担忧。一份长三角地区最新的统计数据显示，今年1-4月长三角16市的出口总值同比下降20个百分点以上，其中无锡市下降超过30%，16个城市中，只有舟山和泰州实现了出口正增长。

商务部的相关调研材料表明，出口下降将在相当长一段时间内，持续影响国内消费和投资。

不过，外贸行业普遍认为，尽管各项出口新政会在短期内对企业有振奋作用，但出口能否最终转暖，还要看国际市场的需求能否真正复苏。

融资困局犹存

对于一直困扰外贸企业的出口信用保险与融资难题，出口新政给予了重点关注，决定在2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元。同时，还将降低保险费率、建立和完善出口信用保险财政风险补偿机制。

相比去年的365亿美元，今年840亿美元的承保规模有了大幅增加。

商务部对外贸易司最新的一份出口调研报告显示，由于贸易融资条件持续恶化，导致出口企业贸易风险大幅上升。目前，全球贸易融资缺口高达1000亿-3000亿美元，许多国家的进出口商因为资金紧张而被迫压缩业务或者破产，严重影响了国际贸易的正常运转。

商务部“长三角中小企业合作与发展理事会”主任钱嘉伟告诉记者，除了出口客户企业存在风险外，在全球金融危机影响下，银行风险系数往往更大，出口信用保险可以有效规避企业出口风险。

但一位专事出口信保工作的人士告诉记者，出于承保风险的考量，信保公司仍将根据原有的风险评估标准来筛选承保对象企业和承保额度。在目前出口企业普遍存在过多债务的情况下，政策惠及的往往还是大型企业。

同样的困局，也表现在出口融资上。

政府决定大力解决目前外贸企业普遍存在的融资难问题。具体措施上，中央将安排资金，支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保，并鼓励金融机构通过多种方式支持出口企业融资。

实际上，在融资担保支持上，地方已经先行一步。

南昌市外经贸委副主任高健对记者表示，目前省市各级政府、以及各行业都成立了专门的担保公司，帮助出口企业进行融资担保。今年年初，江西省政府牵头成立了一个大型担保公司，注册资金达20多亿，这里面包括了江西各地市的资本金。

为了保证出口企业能够顺利得到更多的融资担保，各市中小企业局也纷纷上马中小企业担保公司，由南昌市外经贸委牵头成立的外贸担保公司即为一例。

“年初以来，各行各业强调‘抱团取暖’，即行业内一家公司要出口融资，行业内集体为其担保。”高健介绍。

不过，担保只是解决融资难的其中一环。记者了解到，鉴于风险考虑，银行往往非常谨慎。

高健告诉记者，目前南昌市已有不少企业顺利解决了融资担保的问题，但银行受理的申请只是其中很小一部分，真正能够融到资的企业不多。

“政府很积极，银行‘很认真’。”高健表示，出口新政能否起到预期效果，还要看后期落实情况。

企业望币值稳定

抓紧实施货物贸易人民币结算试点，亦是“保外需”新政之一。5月27日的国务院常务会议决定，将保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

记者从各省商务厅与各市外经贸局了解到，外汇贬值问题，已经成为抑制出口的一个重要因素。

“稳定的汇率甚至比出口‘全退税’更为关键。”舟山市外经贸局外贸处处长王海明认为，对于舟山的外贸企业来说，由于外汇贬值所造成的出口额下滑，其权重占到所有因素的60%－70%。

比如韩元同美元的汇率，从900∶1一路下跌，最低时到了1600∶1，这样大的贬值幅度，对于外需市场萎缩造成的出口企业来说是雪上加霜。

商务部对外贸易司最新的一份出口调研报告显示，中国出口正遭逢各国货币竞相贬值的不利局面。2009年1季度，韩国、印尼、马来西亚、墨西哥货币对美元分别贬值9.6%、5.4%、5.3%和2.7%，而人民币兑美元汇率则基本稳定，实际有效汇率升值2.58%，直接削弱了我国出口商品国际市场价格竞争力。

“企业现在都希望用人民币来结算。”一家绍兴的纺织品外贸企业负责人告诉记者，对于外贸企业来说，最重要的就是币值的稳定性，而相对于其他主要出口国的货币，人民币稳定性较强，用人民币做交易，企业心里有底。

对于出口新政的实施前景，记者在采访中发现，业界均表示了审慎的乐观。

高健表示，出口新政的促进作用会比较明显，但出口能否最终转暖，还要看国际市场的需求能否回暖。

无锡市外经贸局副局长汪行亦认为，无论是最终国际市场需求的复苏，还是外国货币贬值的情况，这些都是企业无法掌控的因素。“如果外部市场复苏迹象不明，单纯靠国内政策拉动，不足以扭转出口下滑的趋势。”