建立健全为中小企业服务的金融保障体系既是当务之急，也是长远之计。

近年来，浙江省高度重视中小企业融资问题，鼓励支持金融机构不断加大对中小企业的信贷投入。但是，由于面向中小企业的金融机构还不健全、金融产品还不丰富等诸多原因，目前仍有许多中小企业难以通过银行等正规金融机构进行融资。

建立健全为中小企业服务的金融保障体系既是当务之急，也是长远之计。为此我结合浙江的实际提出几点建议。

健全——金融组织体系

浙江省要建立健全多层次、广覆盖的中小企业金融组织网络。充分发挥农村合作金融机构服务县域小企业的生力军作用，努力推动地方中小银行发展成中小企业的伙伴银行，有序扩大村镇银行和小额贷款公司等新型金融组织试点。

 另外，要进一步制定对中小企业金融企业的扶持政策，如对改制后管理规范、体制健全的农村信用社在组织资金等方面放宽准入限制;对小额贷款公司以及地方小法人金融机构实行与农村信用社同等的税收政策;适当提高小额贷款公司向银行融资比例并参照银行间同业拆借利息;对经营管理、法人治理达到一定条件的小额贷款公司(允许保持原有股东结构)改为村镇银行或社区银行等。

同时，大力引导国有商业银行在长三角设立中小企业信贷专营机构。

创新——金融产品体系

 引导金融机构充分发挥各自功能优势，突出特色经营定位，实施差异化发展战略。针对中小企业不同的贷款需求，开发多样化金融产品。如围绕中小企业解难脱困，开发更多“量身定做”的小额信贷产品;围绕出口企业稳定市场，积极开展出口信贷业务;围绕龙头企业发展壮大，稳步推进优势互补型、产业升级型、产业链延伸型、资产重组型等领域的并购贷款。积极探索扩大有效抵押物，推进从单纯不动产抵押向多元化动产抵押、从单一债务人向上下游供应链联系人、从单一保证向抱团增信和多户联保等方式的突破。

鼓励金融机构开发中小企业成长贷款融资平台，在发展电子商务网络联保贷款的基础上积极探索发展网络银行。

完善——金融保障体系

加强中小企业信用担保体系建设，建立健全中小企业贷款的担保基金、担保机构和担保方式。鼓励各级政府建立信用担保机构补偿基金，发展商业性或互助性信用担保机构，重点推动地市以下特别是乡镇一级建立中小企业担保机构;加快形成政策性、商业性、互助性担保多元化发展，市、县、乡镇分层次联动的中小企业信用担保网络体系，为基层广大中小企业贷款提供风险分担保障，建立小企业贷款风险补偿机制。

拓宽——多元融资体系

在积极拓宽中小企业多渠道融资上，鼓励中小企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等融资方式筹集资金;在中小企业中培育上市公司的后备资源，支持其在境内外上市融资;支持符合条件的中小企业发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业集合债等;建立创业风险投资引导基金，引导各类风险投资加大对初创期的成长性、科技型中小企业的投资，加快发展产权交易市场，探索非上市股份公司股权交易的合理途径。

中小企业融资问题是个世界性难题，建立健全中小企业金融服务保障体系意义重大、任重道远。浙江省将与上海市、江苏省密切配合，联手金融业服务中小企业，为从根本上缓解中小企业融资难问题而努力。