客观看待我国实际使用外资连降
据媒体报道,今年1-4月,我国实际使用外资276.7亿美元,比去年同期下降21%,连续7个月出现下降。
据媒体报道,今年1-4月,我国实际使用外资276.7亿美元,比去年同期下降21%,连续7个月出现下降。
从我国利用外资的重点地区分析,作为全国开放程度最高以及外资最为集中之地,上海 1—4月新批外商投资项目数量和吸引合同外资金额出现了多年罕见的下降势头:同比分别下降15%和11%左右;依靠过去吸引外资的“老底”,实际使用外资 同比勉强增长3%,但正增长越来越难以维持。在外资密集的珠三角地区,外资项目数量和资金也在下降。最近笔者到广东东莞调研时发现,东莞外资企业流失比人 们想象得严重。
对于我国实际使用外资连降的原因,媒体报道认为,是中国增值税改革中的“外企不适应症”以及地方政府吸引外资的措施和政策需要反思。不能说这不是原因之一,但这并不是主要原因。
笔者认为,我国使用外资连续7个月下降的原因离不开全球金融危机的大背景。来中国 投资的都是资本富裕和溢出的发达国家,如美国、欧洲国家以及韩国、日本等,而这次受金融危机影响最为严重的恰恰是这些国家。金融危机造成这些国家流动性严 重缺乏,金融企业不敢贷款、私营企业不敢投资、广大居民不敢消费。许多企业由于流动性严重匮乏、市场需求大幅下降,经营相当困难。为了解决企业流动性缺乏 的问题,一些企业不但缩小经营规模、压缩生产线,甚至关闭海外工厂,同时大举抽回海外投资,以挽救奄奄一息的本部企业。在这种情况下,不但谈不上新增加海 外投资,而且原有海外投资都在被抽回和缩小。过去几年被誉为海外投资热土的中国,吸引的外资企业、外资项目和外资资金最多,这次受到的影响当然也最为严 重。
对于外资连续下降不必惊慌的另一个原因是,在这次金融危机中,中国受到的影响 相对较小。其中一个突出表现是,金融机构几乎没有受到多大影响。这就使得在全球流动性紧缺的情况下,中国国内不缺流动性,金融机构流动性充裕,这是中国应 对全球金融危机的最大资本和最为有利的条件。在这种情况下,对于通过吸引外资来解决中国经济发展的资金问题已经不那么迫切了,对外资的依赖性没有过去那么 强了。中国不担忧外资撤离造成中国发展的流动性匮乏。中国担忧的是,现有外资企业在“关停并转”中对中国当地经济和就业带来的影响。
在这种情况下,必须加强对外资企业的管理、观察,理顺债权债务关系,强化其遵 守我国劳动合同法的自觉性,防止其演绎金蝉脱壳之计。同时,要认识到引进外资对中国经济做出了巨大贡献,外资对中国经济发展的作用长时期内还不能减弱,国 家应该以更加开放的姿态,出台更加有利于吸引外资的政策,引进高新技术,引进急需产业项目,引进外资企业的一些先进管理经验。各级政府也要想办法稳住本地 的外资企业,帮助外资企业解决融资等困难,留住外资企业、吸引外资项目和资金。