来源：《中国海关》杂志2017年第8期

2017年4月1日，伴随着第三批7个自贸试验区统一挂牌，我国已形成由南至北、由东至西的“1+3+7”的自贸试验区试点新格局。新批准的7个自贸区什么样？海关将为支持自贸区试验区建设出台哪些新举措？今天介绍浙江篇。

中国（浙江）自由贸易试验区

舟山岛北部片区：重点发展油品等大宗商品贸易、保税燃料油供应、石油石化产业配套装备保税物流、仓储、制造等产业。

舟山岛南部片区：重点发展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研发设计及相关配套产业，建设舟山航空产业园，着力发展水产品贸易、海洋旅游、海水利用、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术等产业。

目标：经过三年左右有特色的改革探索，基本实现投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出，以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。

油品全产业链投资贸易便利化探索是浙江自贸试验区的核心任务之一，杭州海关此次推出的15条举措中有5条是专门为推动油品贸易便利化而设，包括“跨地区直供”“港外锚地供油”“一船多供”“先供后报”和“一库多供”。

除此之外，个性化支持举措还包括“同商品编码铁矿石混矿”，以及“企业协调员制度”“企业信用信息公示”“高级认证企业联合激励”“保税展示交易”“仓储货物按状态分类监管”等复制推广上海、天津、福建、广州自贸试验区监管模式。这些举措的推出，将进一步提高企业通关效率，提升贸易便利化水平。

杭州海关支持中国（浙江）自贸试验区建设推出的第一批创新举措

1、跨地区直供

供油企业跨舟山海关辖区到其他海关辖区开展国际航行船舶保税油直供业务，包括宁波、南京、上海等及关区内的嘉兴、温州、台州等。

2、港外锚地供油

供油船对尚未进入港口内，在港口外锚地停泊的国际航行船舶供应保税油。

3、一船多供

单艘供油船舶在一个作业航次内对多艘受油船舶供应保税油。

4、先供后报

从事国际航行船舶保税油供应的企业采用“先供油，后报关”模式开展业务。

5、一库多供

同一公用型保税仓库同时存储多家供油企业的保税油。供油企业利用公用型保税仓库开展保税油供应业务。

6、同商品编码铁矿石混矿

同一商品编码项下同一原产国不同产区（不同品质）的铁矿石在特殊监管区域（保税监管场所），进行保税物流项下流通性简单加工混矿。

7、企业协调员制度

海关建立企业协调员制度、组建海关企业协调员队伍、搭建关企合作平台，利用多种手段，畅通海关与企业联系沟通和问题反映渠道，构建新型关企合作伙伴关系，海关不定期向企业推送最新政策规定、企业问题提交和海关汇总处理反馈的速响应机制、信用培育、规范改进和辅导等个性化服务措施，提高海关服务企业水平。

8、企业信用信息公示

制定海关企业信用信息公示目录，通过动态发布、依申请公开等主动公布与可查询相结合的形式，对社会公示企业注册登记信息、信用等级信息、海关行业资质以及行政处罚信息。

9、高级认证企业联合激励

根据海关总署与国家发展改革委、人民银行等40个部门签订的《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，各部门从全国信用信息共享平台守信联合激励系统中获取海关高级认证企业信息，执行或协助执行备忘录规定的6大类49项激励措施。

10、保税展示交易

经海关注册登记的特殊监管区域内企业在区内或者区外开展保税展示、交易的经营活动。

11、仓储货物按状态分类监管

允许非保税货物入海关特殊监管区域储存，与保税货物一同参与集拼、分拨，根据国内外采购订单最终确定货物实际离境出口或返回境内区外。

12、一次备案、多次使用

海关特殊监管区域内企业在账册备案环节向海关一次性备案企业、进出货物等信息，经海关核准后，可以在相关海关业务中多次、重复使用的海关监管模式。

13、批次进出、集中申报

允许特殊监管区域内企业与境内区外企业分批次进出货物的，可以先凭核放单办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以备案清单或者报关单集中办理报关手续，海关依托辅助系统进行监管的一种通关模式。

14、先进区、后报关

在海关特殊监管区域境外入区环节，允许经海关注册登记的区内企业凭进境货物的舱单等信息先向海关简要申报，并办理口岸提货和货物进区手续，再在规定时限内向海关办理进境货物正式申报手续，海关依托“海关特殊监管区域信息化辅助管理系统”，通过风险分析进行有效监管的一种作业模式。

15、简化无纸通关随附单证

对一线进出境备案清单以及二线进出区报关单取消部分随附单证，简化进出区通关手续。