美国会上演中美贸易收放之争

熊敏 |2009-05-18 10:46775

“美国政府应该增加对中小企业进入中国的支持。”美国当地时间5月14日,中国美国商会中小企业论坛联席主席吴廷贵(Anthony Goh)在国会山坎农楼210室十分焦心地对记者说。

5月12日,他和别的商会代表,以及其他14名在华经商的美国企业家一起远涉重洋从北京来到华盛顿,请求美国国会立法支持美国企业进入中国市场。

领队的是中国美国商会主席华金声(John Watkins),同行的企业家还包括美国农业产品服务供应商嘉吉公司大中华区总裁、上海美国商会主席葛诺仁(J. Norwell Coquillard)等。

当天,在坎农楼210室,华盛顿州共和党众议员拉森(Rick Larsen)和伊利诺伊州民主党众议员科克(Mark Kirk)宣布启动《美中市场接触和出口促进议案》(下简称《出口促进议案》)的立法工作。

该议案旨在帮助美国企业,特别是中小企业,进入中国。“发展贸易就是促进就业。《出口促进议案》的目的是给美国中小企业提供进入中国市场的装备并在美国创造就业。”拉森在引入发言时说。

《出口促进议案》与前一日另一批国会议员启动的《货币议案》立法针锋相对。《货币议案》允许美国企业以所谓的中国操纵人民币汇率为借口,寻求反倾销税等保护措施。

“4月15日,美国财政部已经判定中国政府没有操纵人民币汇率。尽管我们仍然担心人民币汇率被低估,但是这不能成为贸易保护的借口。”拉森说。

驻华美企越洋游说

3天会见60名议员或幕僚

“中美贸易不平衡的根源不在于美国买得太多,而在于卖得太少。”前来支持《出口促进议案》的中国美国商会主席华金声坚定地说。这一观点也是当天在场的企业家和商会代表的共识。

因此,在他们看来,推动美国对中国的出口便成了平衡双边贸易的关键。

中国美国商会中小企业论坛联席主席吴廷贵也是一家美国环保咨询企业——美国泛太国际有限公司的总裁。企业资产价值数千万人民币,是一家典型的中小型企业。4年前,他把办公室开到了北京,旨在把美国的环保产品和服务输入中国。

经过数年经营,吴廷贵明显感到美国中小企业与中国做生意有困难。他告诉本报记者:“美国人不了解中国,美国媒体对中国的报道太少了,而且内容狭隘。美国政府也缺乏支持企业进入中国的措施。”

为了让更多美国中小企业能够进入中国,这位越南裔美国华侨决定游说美国国会,为鼓励中小企业进入中国立法。

“我们希望美国政府增加对驻外经贸事务的财政支出,扩充商务部外国商务服务处的人力,在中国成立更多的贸易促进机构。”吴廷贵一口气说出三项主张。

国会美中工作小组力挺

企业家的诉求得到拉森、科克等部分议员的支持。

拉森和科克是美国美中工作小组的奠基人。国会美中工作小组是由55名国会议员组成的国别工作机构,它旨在加强国会对中国的了解。该机构自2005年成立以来,已成为国会最活跃的国别小组,在2人的努力下,已经有超过200名美国国会议员访问了中国。

美中工作小组成员对促进中美贸易的兴趣也和他们自身的政治关切紧密联系。

主推《出口促进议案》的拉森来自华盛顿州。由于地处美国西海岸,贸易是该州重要的经济来源,而且全州1/3的就业依靠贸易。

当然,美中工作小组的眼光并不仅仅局限在贸易上。

14日,在《出口促进议案》之外,拉森、科克还联合加州众议员戴维斯(Susan Davis)以及纽约州众议员以色列(Steve Israel)联合推出3项与中国相关的议案,包括《美中外交扩张议案》、《能源合作议案》和《美中语言议案》。它们将分别致力于增加美国在华外交代办资源、推动中美在联合研发能源技术上的合作,以及推广在美国的中文教学。

主推《美中外交扩张议案》立法进程的科克宣称,“美国公司是跟着美国国旗走的。我要在中国增加10个美国政府办事处。”

四位议员本周访华

并力争奥巴马支持

事实上,这4个议案的立法程序去年曾经在国会启动过,但因为没有获得足够议员的支持,议案胎死腹中。

今年,拉森等议员第二次启动这些立法,目前还不敢预测议案前途:“人们总喜欢问这个议案能不能通过,我想说我们越努力,通过的可能性就越大。”

目前,拉森和科克尚未开始为这4个议案拉票。他们计划于本周访问中国,届时他们将访问香港、广州、上海、北京等城市,与当地的美国企业家座谈。“我们会把这些企业的信息带回国会,然后再争取其他议员。”拉森对记者表示。

待访问结束之后,4位领衔议员将通过游说其他议员,寻求拨款委员会的帮助,并争取奥巴马的支持。

“我们到时候肯定会把国会山走遍。”拉森摆出一付干劲十足的样子。他甚至还决心要把支持《货币议案》的议员争取到自己阵营:“他们可以两边都支持么。”

而此次赴美的在华美国企业家也积极开展国会山攻略。

从5月12日到14日,从早餐会到晚宴,包括吴廷贵在内的15名企业家被分成5组,一共会见了60余名国会议员或幕僚。这其中包括纽约州资深参议员舒默(Charles Schumer)的助手、纽约州众议员劳利(Joe Crowley)、众议院第六号人物,少数派代表人伯纳(John Boehner)等大权在握的重要角色。

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