5月12日，本报从山西省政府资本市场发展办公室(下简称山西省政府资本办)获悉，酝酿多时并多易其稿的《山西省人民政府关于加快资本市场发展的实施意见》(下简称《意见》)和《山西省资本市场2009-2015年发展规划》(下简称《规划》)已于近日正式出台。

    《规划》将推进山西省五大煤业集团整体上市列为资本市场发展重点的“六大工程”之一。山西省资本办主任王华在接受本报专访时表示：“在《意见》和《规划》出台后，五大煤业集团整体上市一事已变成山西省政府的一大决策，支持力度将会更大，推进起来也将会更快。”

    山 西省五大煤业集团包括同煤集团、焦煤集团、潞安集团、晋煤集团和阳煤集团。此前，除晋煤集团外，其余四大集团均已实现部分资产上市。此次，《规划》为五大 煤业集团整体上市提出了较为明确的时间表：力争在2010年内实现晋煤集团的蓝焰股份上市；力争2012年前，有1到2家煤业集团整体上市，2015年前 五大煤业集团基本完成整体上市。

    6年完成整体上市

    山西省推进五大煤业集团整体上市的提法由来已久，但被山西省政府明确为资本市场发展重点并提出时间表都尚属首次。《规划》为此新举做了注脚：五大煤业集团的发展事关山西发展大局，事关全国能源安全。

    五大煤业集团煤炭产量占据山西全省一半以上，而随着煤炭资源整合的推进，比例仍将会提高。此前山西省政府一官员在接受本报记者采访时表示，未来五大煤业产量占比将要提高到70%左右，五大煤业集团的重点性也就不言自明。

    而 推进整体上市被视为五大煤业集团做大做强的必由之路。王华表示：“第一，五大煤业集团不实现整体上市，就不可能实现跨越式发展。第二，对山西省来讲，缺乏 像太钢集团一样大而强的跨国企业集团，企业基本是大而不强，或者是强而不大。要推进五大煤企大而强，唯一出路就是发展资本市场。”

    除此之外，整体上市也被认为是对中小股东负责。“局部资产上市，有可能因同业竞争而侵犯小股东权益，所以从这一点来说也必须推进整体上市。”王华指出。

    据本报了解，由于此前各集团对整体上市推进工作重视程度不同，目前整体上市进度不一，其中进展较快的是焦煤集团和同煤集团。

    2008年5月，焦煤集团就提出，加快整体剥离上市工作，推进集团整体上市攻坚，并召开了整体上市选聘中介机构评审会。随后，焦煤集团还与下属西山煤电(000983.SZ)股东之一中国信达资产管理有限公司签订了协议，确定了整体上市的目标。

    而 同煤集团则通过将资产分步注入方式，在2008年底将云岗沟5矿的燕子山矿注入旗下上市公司大同煤业(601001.SH)，此次定向增发被业界视为同煤 集团整体上市的第一步。按照同煤集团原先计划，整体上市要在2014年前完成，以使大同煤业成为同煤集团下属企业中唯一经营煤炭采选业务的经营主体。

    而在提出五大煤业集团整体上市的同时，五大之一的晋煤集团却仍未实现上市，因此推进晋煤集团上市成了相比更为迫切的工作。《规划》提出，要力争在2010年内实现晋煤的蓝焰股份上市。

    2003年，晋煤集团曾运作蓝焰股份IPO，但未能如愿，上市进程因此搁浅。而2008年4月蓝焰股份首发上市未能通过证监会审核。王华告诉本报，蓝焰股份修改方案已再次上报证监会等待重新审核。

    在推进蓝焰股份上市的同时，《规划》提出力争2012年前，有1到2家煤业集团整体上市，2015年前五大煤业集团基本完成整体上市。