从目前国内外经济贸易形势看，由国际金融危机引发的世界经济衰退至今尚未走出阴影。其对我国虚拟经济的影响有限，但对我国实体经济的影响和冲击不容忽视。我国政府在去年已出台多项应对危机的宏观政策，提出“保增长、调结构、扩内需”的4万亿元一揽子计划等若干措施，尔后又增加“保民生”目标，体现了积极的财政政策和灵活的货币政策导向。

    从目前效果看，应当说已实施的政策正在发挥作用。国家统计局发布了我国今年第一季度的宏观经济数据， 并称之为比预期的好。但需要注意的是，国内生产总值（GDP）增长不算低，其他经济指标并不是那么好。不能仅从个别宏观经济指标好转，就判定我国经济已经 回暖。应当看到绝大多数企业的微观基础并不稳固。特别是大多数中小企业的生存与发展压力还很大。其根本原因是世界市场萎缩，需求锐减，我国外向型出口企业 面临艰难局面。去年至今我国先后6次调高出口退税率，并相应调整了加工贸易禁止类目录，减轻了部分企业负担。但是根本的好转还有待于未来世界市场好转，需 求扩大；同时也需要出口企业调整产品结构，着眼于国内外两个市场。

    从我国经济运行特点看，经济增长的基本动力是投资推动。出口和消费 对经济增长的贡献率低于投资作用。今年披露的第一季度有关数据表明，投资对GDP的增长贡献率在4个百分点以上，消费对GDP增长的贡献率在2个百分点以 上，净出口对GDP的增长贡献率在负0.2个百分点以下。

    在我国4万亿元计划中，中央财政直接投资1.1万亿元，灾后重建总计约1万亿元。这些投资大部分用在基础设施、重大项目和民生改善工程建设。能够直接支持中小企业、见效快的投资和项目很少。

    在税收政策方面，只有今年推行的增值税转型改革可以使企业直接减负受惠。此外就是2008年颁布的新企业所得税法规定的若干优惠政策正在给企业带来减税 减负的好处。但是，从一些省份的企业投资和增值税进项税额抵扣情况看，增值税转型的效果并不十分理想。在目前经济环境尚不乐观的情况下，受市场需求萎缩的 影响，企业投资意愿不强，大多数企业持审慎态度。企业技术进步和创新的积极性也不高。

    在信贷投放方面，今年第一季度信贷总规模达4.58万亿元。这已接近全年的新增贷款计划5万亿元的总规模。但是如此大的信贷资金投向急需摆脱困境的中小企业的很少。

    2009年对于我国来说，是以保增长目标为主的应对挑战之年。目前各国采取的政策措施总体看无非是减税、降息和财政扩支。我国除采取这些政府作用于宏观经济运行的做法外，还应从我国经济发展的阶段性和国情比较优势出发，在挑战中积聚后发展潜能，注重通过技术创新和产业结构调整，实现产业高生产率下的集约经营，迅速完成工业化发展阶段。

    为此，在落实各项宏观经济政策时，关键要落实好有利于扩大内需和调整产业结构的财税政策。例如，关于鼓励中小企业发展的各项财政专项资金政策、财政支持 社保和民生的政策以及支持企业发展的税收返还、税收优惠政策，特别是新企业所得税法规定中关于高新技术企业、微利企业、节能节水和环保及安全生产等税收优 惠政策。

    同时，应将财税政策与金融政策有机结合。税率、利率是 现代市场经济的两大主要政策工具。为帮助企业渡过外部经济冲击的难关，我国已6次调整出口退税率，其调整空间已经不大。在增值税改革中，也出现了企业认为 政策好，但因无力投资，而无从抵扣设备更新投资进项税额的明显问题。为此，应搭配运用财税政策与金融政策，把政府投资重点和信贷投放较多地安排于符合国家 产业政策导向的中小企业发展项目。