中国国家外汇管理局２４日发布的２００８年《国际收支报告》认为，受国际金融危机影响，跨境资金异动可能会带来潜在风险。２００９年将按照“保增长、防风险、促平衡”三方面的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。

    在“保增长”方面，以促进贸易投资便利化为出发点和落脚点，加大外汇管理对经济增长的支持力度。一是推进进出口收付汇核销制度改革，促进贸易便利化。二是改善服务贸易外汇管理，支持服务业的健康发展。三是为企业和金融机构的正常经营提供尽可能的便利化措施，最大限度地降低经济主体额外成本。

    在“防风险”方面，加强统计监测和风险管理，切实维护国家经济金融安全。一是加强对资金流出入的均衡管理，进一步完善国际收支监测预警和危机应对体系。二是加大外汇业务合规性检查，打击地下钱庄、网络炒汇等各种外汇违法违规行为。三是进一步加强储备经营的风险管理，确保外汇储备在国际收支风险防范中的重要保障作用。

    在“促平衡”方面，配合国家扩大内需、调整经济结构、转变贸易增长方式的宏观调控总体部署，通过实现经济对内平衡来改善国际收支状况。同时，继续大力支持境内企业扩大对外投资，进一步引导我国外汇市场规范发展，更多地运用经济和市场手段调节国际收支。

    报告在形势展望部分指出，从国际看，全球经济增长可能更深程度地放缓。新兴市场经济体对外依赖程度较高，受全球经济下滑、外部融资环境恶化及贸易保护主义抬头的冲击可能更加显著。全球金融体系将继续动荡，可能与实体经济衰退相互作用，危机可能出现反复甚至再次恶化。２００９年全年全球经济金融体系可能面临前所未有的系统性和突发性风险，不确定性和不稳定性较大。

    从国内看，受国际金融危机影响，我国经济金融发展面临的形势更加复杂严峻，跨境资金异动可能会带来潜在风险，资金流向具有较大的不确定性，国际贸易投资的外部环境恶化，企业经营风险增大，改善国际收支、防范国际经济风险的任务依然艰巨。但应该看到，我国经济基本面总体良好，稳健的金融市场体系、广阔的市场潜力，特别是政府坚决果断的决策，为保持经济平稳较快发展创造了有利条件。国家实行总额４万亿元的扩大内需和结构调整等宏观政策，为促进国际收支平衡奠定了更加坚实的基础，国家推进重点领域和关键环节的市场化改革为健全国际收支市场调节机制提供了有力保障。