——访宁波对外贸易经济合作局副局长 丁海滨

    本刊记者：丁翊轩 郭梅花

    中国海关总署3月11日公布的数据显示，2月份中国外贸进出口总值为1249.5亿美元，比去年同期下降24.9%，其中出口649亿美元，下降25.7%。

    在汇率政策变动、从紧货币政策，以及外部经济形势充满不确定性因素等情况下，国内许多出口企业，开始承受着相当大的经营压力。这对于外贸出口依存度 高达80％以上的宁波而言，当前复杂的大环境带来的冲击到底有多大？宁波外贸是不是已进入调整周期？与世界市场紧密相连的“中国制造”能否在国际金融危机 中站稳脚跟？

    带着这些疑问，记者对宁波市对外贸易经济合作局副局长、新闻发言人丁海滨进行了专访。

    四大举措保出口

    全国商务工作会议上把“以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源”作为总体要求，这对于 进出口企业是一种利好信息。丁海滨介绍说，宁波市对外贸易经济合作局根据自身实际，重点采取四大举措，稳定宁波市的出口需求、保障出口安全：

    一是加大国际市场开拓力度。加强对外贸企业产品促销推动力度，积极组织外贸企业参加国内外重点展会，充分发挥电子商务平台促销作用，积极推动有条件 的企业建立海外营销网点，不断加强宁波产品外销主动权。2009年，争取在境外自办1-2个宁波出口商品交易会，重点做好广交会、华交会、消博会、家电展 等重要展会参展工作，为广大外贸企业开拓国际市场提供更多的机会。

    二是提升出口产品竞争力。大力开发名特优新出口产品，启动全市重点出口商品基地建设，逐步形成科技创新、品牌培育、基地建设“三位一体”的出口核心 竞争力体系，全面提升宁波出口产品转型升级能力。着力推动外贸研发设计和出口创牌，增强宁波出口产品可持续竞争力。加快出口创新基地和市重点出口商品基地 建设，争取建立若干个年出口规模10亿美元以上的市级重点商品出口基地，促进宁波优势产品集聚发展。

    三是推动外贸方式多元化。坚定不移实施进口启蒙行动，深入抓好进口培训、实习、孵化等基础性工作，造就大批高素质进口业务人员，推动更多企业从事进 口贸易。鼓励企业积极进口关键设备、先进技术、重要资源和紧俏消费品，进一步优化宁波进口结构。鼓励兴办大宗进口商品市场，重点推进化工、钢材、塑料、裘 皮、汽车、水果等进口产品交易平台。
四是增强外贸企业发展实力。努力保障重点外贸企业资金链安全，进一步改善中小外贸企业融资环境。简化退税手续，加快退税进度，进一步改善退税环境。建立重点外贸企业联系和服务机制，千方百计帮助相关企业解决外贸经营难题。

    优化结构助推产业升级

    “从辩证法角度看，当前形势对宁波市进出口加快结构调整和发展方式转变以及产业升级亦不失为一个较好的时机。”丁海滨如是说，而宁波市对外贸易经济合作局也计划从优化三种结构入手，引导这种发展趋势：

    一是优化外贸队伍结构。不断壮大外贸经营队伍，争取保持一万家企业从事外贸进出口经营。进一步拓展外贸人才培训渠道，增强外贸队伍经营实力。鼓励各 大高等院校、职业学校、有关社会机构参与外经贸培训工作，不断扩大外贸业务培训的对象和规模。重点抓好风险防范、进口实务、商务谈判、涉外诉讼，以及金 融、财会、法律等专业人才的培训工作。通过继续举办外经贸人才招聘活动、组织参加浙洽会人才招聘会和宁波科技人才周等，为广大外经贸单位引进人才创造良好 条件。

    二是优化外贸产品结构。进一步调整出口产品结构，通过科技兴贸增强产品竞争力。采取多种措施推动外贸企业掌握产品研发设计的环节，建立技术研发中心、标准认证中心、测试验证中心，不断研发新技术、设计新样式、开发新产品，增强我市出口产品技术创新能力。
三是优化外贸方式结构。实行出口贸易和进口贸易并重，货物贸易和服务贸易并举，一般贸易和加工贸易并行，现货贸易和期货套期保值综合运用，促进多种贸易方 式协调发展。大力发展国际服务贸易，加强国际服务贸易基础工作，加快服务外包产业发展，推动国展中心建设，重视涉外机构引进。积极申报服务外包基地城市及 示范园区，力争跨入全国服务外包先进城市行列。

    扭转中小企业“融资难”

    中小企业融资难是一个老问题。自去年下半年起，银行惜贷现象非常普遍，上门催收贷款的现象也时有发生。今年，国家放松了银根，市场流动性增加，但银 行对中小企业的贷款条件趋于保守，中小企业融资难的状况仍然没有得到根本扭转。针对解决中小企业融资问题，丁海滨给出了自己的建议：

    一是完善政策扶持机制，银政企合作促中小企业融资。完善扶持中小企业发展的政策意见以及促进中小企业融资、担保体系建设的配套措施，创造良好的政策 条件；落实金融货币政策，营造公平的金融环境；加强银政企沟通合作，让中小企业深入了解银行业务，让银行深入了解中小企业需求，搭建融资服务平台，实现融 资供需双方的快速对接。

    二是发展中小金融机构，健全中小企业金融服务体系。组建政策性中小企业银行，重视发挥国家财政扶持的主渠道功能、对商业银行信贷的诱导功能、企业信 用评估的主导功能；大力发展中小金融机构，积极为地方中小企业提供完善快捷的金融服务，尤其是国际贸易融资等业务；规范发展民间融资，为民间资本提供各种 市场准入的新型金融中介形式，引导民间金融转变为民营金融，逐步向正规金融组织演化。

    三是强化信用担保服务，优化中小企业融资生态环境。加快建设中小企业信贷担保体系，组建区域性的会员制再担保机构，构建担保和再担保机构的补偿机 制、风险机制和奖励机制；完善中小企业进出口信用担保机制，增加进出口银行出口信用担保的比重，加大出口信用保险公司的承保力度；健全中小企业对外贸易服 务体系，改进外汇服务，提高出口收结汇联网核查效率。

    四是推进金融工具创新，设计中小企业特色融资产品。开展中小企业“抱团贷款”；组织发行中小企业集合债，解决单家中小企业因发债额度比较小、资信评 级比较低、发债担保成本高等问题而很难获批的情况；发展国际贸易项下供应链融资，对核心企业和其上下游多个企业提供灵活的金融产品和服务的融资模式；拓宽 抵押担保范围。

    危机下的发展对策

    谈及在金融危机形势下，本届广交会召开的意义时，丁海滨表示：“宁波开放型经济的活跃度高，企业参展的积极性也高。根据目前掌握的情况，企业参展报名依旧很踊跃，已有一大批优秀的外贸企业确定参展。

    当前情况下，广交会面临着全新的形势：一是外部需求下降的状况不容乐观。近期，金融危机对实体经济的影响正在逐步显现，高度依赖对外贸易的日本经济 受到重创，专家预计，第一波金融危机还未探底，第二波金融海啸可能来袭，受此影响，国际市场需求下降的局面没有得到根本好转。二是企业抢占市场的意愿比较 强烈。多数企业认为当前的形势，有危也有机，其中的机遇之一就是要借竞争对手变弱之机提高市场占有率，从缩小的市场中获得更多的份额，因此多数企业采取了 开拓国际新市场的策略。三是政策扶持参展的力度明显加大。在严峻形势下，各级各地政府更加重视外贸“保稳促调”工作，加大了支持企业开拓国际市场力度。一 方面，加强宣传鼓动，提高企业参展的积极性和主动性，另一方面，扩大财政支出，提高企业境内外展会参展资助的范围和额度。

    面对此次全球金融危机，宁波企业如何才能化“危”为“机”、从中可以学习什么？丁海滨认为：“从企业层面而言，要采取一切措施，全力以赴、有效应 对，经受住这次危机的考验，并从中吸取教训，注重学习和提高四种能力：市场开拓能力、研发创新能力、内部管理能力、捕捉商机能力。”