一些专家认为，十大产业振兴规划不仅有利于解决这些产业目前 遇到的实际困难，缓冲世界金融危机在中国的影响，长远来看，技术升级、结构调整也将提升他们未来的全球竞争力。CCTV-2特别节目《2009中国经济春 季报》 请到国家发改委宏观经济研究院的副院长王一鸣 ， 深入分析国家统计局最新公布的相关数据。

　　主持人：接下来我们将通过中国产业政策的展望，来请教王老师，我们看王老师的介绍。

　　王一鸣，国家发改委宏观经济研究院副院长，国内最知名的产业问题研究专家，主要研究领域为产业经济、区域经济和宏观经济，多年来一直参与国家发改委出台的各大产业政策制定。 。

　　主持人：先来看一段背景材料： 08年11月受金融风暴冲击，我国进出口增速突然跳水，出口增速从10月的19.2%下降到负的2.2%，长三角、珠三角等地区大批企业倒闭，农民工提前 返乡，员工薪水大幅下降，就业压力加大，而订单和消费的减少也开始迅速波及其他，外贸依存度超过60%的中国，面临消费减少，企业收入下降，居民消费收入 下降的威胁，而破解这种办法迅速拉动内需，降低外贸依存度，在这种情况下，国务院出台四万亿的经济刺激计划，1.8万亿用于铁路、公路、机场和城乡电场建 设，1万亿元用于地震重灾区的建设，生态环境3500亿元，保障型安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿 元，对四万亿的投入，温家宝总理认为这是扩大内需把经济增长结合起来，把扩大内需和改善民生结合起来，为了防止中国经济下滑，2009年CPI保8的目 标，很快国务院有针对性的通过了纺织、钢铁、汽车、十大产业振兴计划，这些产业在我国国民经济举足轻重，从就业看即使不包括农民工，十个产业的直接从业人 员包括1450万人，同时轻工、食品等涉及两万市场，仅轻工行业就吸纳2000万就业。

　　一 ：产业规划、振兴规划已经发生积极作用，汽车行业体现明显。

　　王一鸣：那么一季度工业增长率开始有所回升了，今年一到二月份是3.3%，3月份8.3% ，就说总体上工业上出现了回升的局面。 所以说产业振兴规划对稳定工业部门的生产，当然也包括就业，我们说开始也介绍了，这些部门吸纳的就业量非常大的，特别是纺织领域吸纳的农民工数量有一定的 规模，对稳定生产、稳定就业起到了十分积极的作用。

　　主持人：目前十大产业振兴计划的实施情况？

　　王一鸣：产业规划的实施细则陆续颁布，有些已经起到了非常明显的作用，比如说汽车，汽车里面制定了一些政策，包括减免购置税1.6升以下的，汽 车下乡1.3升以下的下乡的给农民补贴，这对刺激汽车生产回升起到了非常重要的作用。金融危机首当其冲是汽车产业，因为汽车产业通过信贷来消费的，所以金 融机构出问题以后，汽车产业受到的打击是非常大的，在我们国家应该说情况很不同，我们汽车产业一季度可以说有了一个明显的复苏，那么一季度的汽车产量和销 售量连续三个月都是保持世界第一。消费量达到了850多万辆，这是非常积极的变化，这说到产业规划、振兴规划已经在开始发生积极的作用。

　　主持人：我们有一些新华网的网友问，十大产业规划对经济的影响，什么时候能体现，我们知道这些经济政策有一些滞后期？

　　王一鸣：产业规划实施，各行业的情况有一些差异性，有些行业可能比较快，像汽车，因为它主要是面向国内市场的，有些行业可能相应要缓一点，你比 如说轻工纺织，出口规模很大，相对来说所起的影响可能要滞后一点。跟基本建设关联的，扩大内需、投资关联的部门，可能要过一段就要实施。比如说钢铁前一段 时间有作用，现在钢铁价格又下降，这个投资项目到位以后，这些产业后期的复苏也会逐步的明显起来。

　　二 ： 产业振兴规划着眼于中期 ，就是产业竞争力的提升。

　　主持人： 和财政政策相比，40天内出现了十大产业振兴规划，不仅是中国经济的自救，更是中国经济面对新的环境转变之举，我们目标不仅保持8%的增长，更需要中国经济在若干年里保持好的发展，能否解决矛盾是这些振兴规划成败与否的关键。来看一段背景材料。

　　在新增贷款方面，本年度一月份，民营企业10%的贷款份额，4万亿投资计划公布后，国务院发展研究中心，研究员吴敬琏表示，对短短期内解决就业 有好处，他同时也认为这是短期的宏观政策。一是制造业服务化，从简单加工，向研发、设计、销售、售后服务等附加值高的服务型业务方向延伸。二是发展服务 业，包括知识含量高的现代服务业，也就是走创新型的道路，目前70%的创新，65%的国内发明专利和80%的以上的新产品来自中小企业。而95%以上的中 小企业是非公有制企业，此外在全国50多个国家级高薪技术开发区中，民营科技企业占企业总数的70%以上，但是四万亿的投资计划他们获得了10%，民间资 本被再次边缘化趋势已经越来越清晰。国务院发展研究中心科研处处长表示，不能限制中小企业的来实现，而要靠壮大中小企业来实现。

　　主持人：曾经有些专家说，振兴规划是短期行为，我们把这个问题提给王一鸣老师。

　　王一鸣：振兴规划不仅着眼于当前，要保护我们的工业生产力，振兴规划涉及到广泛的，包括设备更新，包括自主品牌的培育，包括增强企业的研发能 力，包括并购重组，这些都不只是着眼于当前，更重要的是着眼于未来，就是为我们产业发展水平上一个台阶而去准备条件，为经济复苏以后，我们产业竞争力的提 升去创造条件。所以从这个意义上说，产业振兴规划主要从供给层面上，更着眼于中期，当前更重要，我觉得是着眼于中期，就是产业竞争力的提升。

　　主持人：我们当是在做08年中国经济年报的时候，有人认为中国经济最根本的问题还是最深层次的矛盾，包括国内外出口，附加值低，你说的振兴规划，对企业深层次的矛盾有帮助吗？

　　王一鸣：确实很多人也提到，比如说我们现在面临的问题是产能过剩，振兴这些产业会不会进一步加剧产能，而中国经济呢，过去几年经济高速增长，确 实在相当程度上是依赖国外市场，我们的生产能力在国际市场上得到有效的释放，未来一个时期我们还有没有这么一个市场在等着我们，很多人都说美国这次金融危 机之后，它面临去杠杆架的痛苦过程，包括消费者也要去杠杆架，以前是透支消费，过渡消费今后可能发生比较大的变化，这就意味着今后没有这么大的市场允许我 们产能有扩张。这就意味着我们未来经济增长的模式需要有新调整。这里面涉及很多生产问题，比如外需和内需的关系，我们消费率最近几年一直在下降，特别居民 消费率降到了历史低点，比如国民收入分配水平。所以我们说所谓生产矛盾就是指的这些，而这些生产矛盾不根本的解决，中国经济这种可持续性，高速增长的可持 续性，也就很难得到保证。所以我们说这是着眼于长远，可能我们当前危机很大，把眼光注意到短期的问题上，作出很焦急的心态，但是我们说经济的周期变化有规 律的，不能急于求成，但是我们不能放弃任何机会，所谓不能急于求成我们在应对危机中，要着眼于未来的发展，这只是深层次的问题。

　　三 ：下一步多想点办法，把政策振兴逐步向促进消费领域来转型

　　主持人： 20国领导峰会，与会的日本、美国相继出台了新一轮的经济刺激方案，温家宝总理说当时抓紧落实一揽子计划，各项政策措施，同时跟踪国内外形势的变化，制定新的工作方案，这是不是意味着在十大产业振兴之后，有更多的产业政策出台，我们一起来看背景情况：

　　昨晚电子信息产业调整和振兴规划正式发布，目标为未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产品发展对CPI的增长贡献不低于0.7个百分 点，三年就业岗位超过150万个，其中新增吸纳大学生就业近100万人，在此前汽车、钢铁、造船等行业振兴规划已经过去。在医改领域4月6日公布医改方案 后，仅仅两天后卫生部党组书记张茅就表示医改实施方案的配套文件和试点准则都在今年年内完成，医改方案有20多个配套文件，近期将公布10个左右，分析人 士指出，未来这些方案不仅促进医疗产业的发展，同时也将促进国民消费。在金融领域有分析人士指出，银行未来有降息的困难，存款准备金率有下调的空间。对中 央出台新的刺激方案，一些经济学家认为，如果有，更影响民生和消费领域。

　　主持人：现在关于新的振兴规划传言非常多，温总理说可能根据实际情况随时推出新的政策，推出新的振兴规划会在什么样的时期以什么样的形势推出，我们不知道王一鸣老师对这个问题已经有答案了？

　　王一鸣：我认为没有，我个人认为现在需要观察，一季度来看，经济在回温，现在最重要的是我们已经出台的方案要落实到位，包括投资，我们去年1千 亿，今年1千300亿，还没到位，我们还没有出台新的刺激方案，新的规划也好，我觉得现在出台的方案很多了。着眼于中期，就是我们解决一些深层的问题，我 们也要着手做些事。现在的不确定性还有，我们也可以做些预案，我们现在投资这方面，出口也采取了很多措施退税，调控管理等等。下一步消费领域多想点办法， 逐步的把政策振兴怎么向促进消费领域来转型，我觉得这个是不是需要去更多的下工夫。

　　主持人：有一些之前的十大产业振兴规划当中，没有包括的房地产产业。

　　王一鸣：这些产业是受金融危机比较大的，前一段一直在讨论，包括房地产为什么没有纳入振兴规划，我们说中央的产业最多出台原则性的意见，各地方 的房价就知道，这些差价太大，一县城、二县城的差异也非常大。我觉得未来暂时不把产业规划覆盖上来，因为这已经占工业80%了，已经稳定的80%，我们工 业的局面就能满足，所以说先看一看。

　　主持人：谢谢王一鸣老师，再次感谢王老师共享他们的观点。