盖特纳被人民币汇率闪了一下腰
今年1月,在上任前的国会听证会上,盖特纳曾强硬表示:中国操纵了人民币汇率,新任政府将为此积极使用各种外交手段,寻求中国改变汇率政策。一时语惊四座,各方愕然,美国国债市场也由此出现大幅波动。
盖特纳显然认识到了问题的严重性,开始调整立场。在4月15日呈交国会的国际经济和汇率政策报告中,美国财政部明确表示,包括中国在内的美国主要贸易伙伴都未发现操纵货币汇率。人民币汇率纷争可算告一段落。
盖特纳转了一个大弯,最根本的一个原因,就是他认识到在当前这个敏感时刻,挑起人民币汇率问题是不明智的。在向国会递交上述报告的同时,盖特纳在一份声明中,就着重谈了中国在人民币问题上采取的一系列积极举措。
按照他的说法,之所以认定中国没有操纵人民币汇率,有四个原因:
第一,中国正采取措施增强人民币汇率的灵活性。
第二,在去年6月至今年2月底间,人民币实际升值了16.6%。自去年下半年以来,随着国际金融危机的恶化,大多数新兴经济体货币急剧贬值,而人民币对美元还有所升值。
第三, 官方数据显示,去年第四季度中国外汇储备增速正在放缓。
第四,中国采取了4万亿经济刺激计划,其规模在二十国集团中仅次于美国,这将有助于促进中国内需增长并平衡中国经济。
盖特纳说,所有这些措施将是中国一系列平衡经济举措的开始,中国经济增长由此将会转变为更多由内需,尤其私人消费所驱动。当然,出于可以理解的原因,盖特纳也强调,美国仍然认为人民币存在低估。
盖特纳在上台前就真不明了中国的这些努力吗?可能。毕竟,此前身为联储行纽约分行行长,盖特纳专注于应对纽约的金融风暴中,在人民币问题上可能确实知之不深,或者也未能了解其敏感性,一时口快,就引发成了国际事件。
当然,更可能的,则是他“政治手腕”的反应。一些圈内人士就认为,盖特纳在听证会上指责人民币,目的不外乎是转嫁焦点。他当时因为漏税问题正焦头烂额,遭到许多议员的批评,在一些涉外问题上展现强硬立场,自然也就更能得到议员的首肯,也有助于他先登上财长宝座。
但在重大经济问题上,政治手腕只能有效一时。盖特纳上次“石破天惊”的讲话发表后,美国经济学界和舆论界都感到极大诧异。美联社就引述一些专家的话说:在世界经济处于衰退时期,与中国挑起贸易战是“危险的”行为。美国国会众议院美中工作小组共同主席、民主党众议员拉尔森(Rick Larsen)也坦言,美中都遭受金融危机的冲击,两国利益休戚相关,“寻找替罪羊”不是解决问题的办法。
应对当前金融危机,需要中美两国加强合作,在人民币汇率上大做文章只会模糊当前的重点,弱化双方的合作,加剧危机的程度。最终,盖特纳改弦更张采取了现实的态度,这是值得欢迎的。但美国其实还可以更现实一点,取消这个所谓的国际经济和汇率政策报告。这种主要针对中国等少数经济体的报告,除了指手画脚展现美国的傲慢并制造麻烦外,没有任何积极效果。事实上,自1994年以来,美国没有认定任何一个主要经济体操纵汇率。这样的报告,一年要有两次,也真是浪费美国政府的资源。