来源：环球老虎财经综合人民日报海外版编辑部、侠客岛

2月10日，证监会主席刘士余在全国证券期货工作监管会议上的这句狠话一出，立刻刷屏了很多人的朋友圈。

这不是刘主席第一次语出惊人。去年12月3日，在一次讲话时，刘士余脱稿演说，指责当前市场一些用来路不当的钱从事杠杆收购的举牌者，集“土豪、妖精、害人精、野蛮人、强盗”于一身。

“语不惊人死不休”。在经济ke看来，证监会主席刘士余应是杜甫的铁粉。

如果说上一次的“捉妖记”之言，吹响了险资监管行动的冲锋号的话，那么此次的“捕鳄”论，则更让人遐想联翩——毕竟，“资本大鳄”这个没有明确定义的词，一直是中国资本市场上尽人皆知的神秘物种。

庞大

如同深藏浑水之中的尼罗鳄一般，资本大鳄常常有着让人看不清楚的巨大体量。在资本市场，手里如果没有控制3家以上的上市公司，就没有被称为大鳄的资格。

德隆系唐氏兄弟、涌金系魏东、MT系xiao 建华，是早年声名最盛的三位大鳄。

比如“德隆系”，曾导演了中国资本市场的神话。仅十余年时间，从籍籍无名的小公司，发展成资产超1200亿的金融产业帝国，旗下新疆屯河、合金股份、湘火炬，至今仍享有“老三股”这一专有名词，曾被称为中国资本市场“第一强庄”。

不久前，新华社点名警告的恒大系、宝能系、安邦系、生命系、阳光保险系、国华人寿系和华夏人寿系等七大险资，无不资产规模动辄号称万亿，旗下上市公司掰手指头有时还数不过来，其体量之庞大让人瞠目结舌。

不论是当年叱咤风云的“老三系”，还是今日俾睨群雄的“七大险”，新老资本大鳄共举的大旗，无不是“产融结合”——每个都想扮演中国产业整合的J.P摩根。

然而，时至今日，各路资本系中，依然很少看到投资增值的案例，产业整合让上市公司脱胎换骨的案例也是凤毛麟角。借资产重整之机，注入各种时髦概念，操控股价大赚特赚的例子倒是满天飞。

比如，2016年，宝能系通过前海人寿吞并南玻A，赶走以曾南为核心的创始人团队时，就公然称：“你们这些搞制造业的辛辛苦苦也就赚这么点，还不如搞资本运作”。

通灵

若论体量，鲸鱼比鳄鱼大多了。可是，鳄鱼还有一项绝技——通灵。2013年，澳大利亚一条名为哈里的“通灵大鳄”就曾预测出世界杯冠军。在中国小散们的想象中，资本大鳄也都有通天彻地之能，不时上演惊天逆转大戏。

资本大鳄的能量到底有多大？经济ke给大家讲两个亲眼所见的故事。

数年前，暮霭沉沉中，一位来自上海的资本大佬亲临中部一省份，下车抵达宾馆之时，省长亲自率队迎接。数月后，该省一家上市公司被大佬纳入麾下。如非亲眼所见，实难相信，在资本大佬面前，一位地方大员竟能如此谦恭。

又如，在湖南，一家臭名昭著的造假上市公司，其手段之粗劣令人发指，直接挑战我国资本市场制度底线。其造假劣迹曝光后，几乎所有人都认为这家公司必将退市。然而，一位接近德隆系旧部的资深人士酒酣耳热时说，接盘方深夜搞定一位系统内高人，成功保壳。时至今日，该公司已华丽转身成为市场新宠。

而在十年前，太平洋证券上市中所展现的资本力量，至今仍让人拍案惊奇。

一奇：2004年，因云南证券面临破产清算，证监会指定太平洋证券托管其所属证券营业部及相关经纪业务部门。至2007年，太平洋证券连年亏损，却仍通过规范类券商的评审。

二奇：按照规则，一家企业要上市，除了IPO，就只能借壳，别无他路。孰料，2007年底，证监会办公厅下发《关于太平洋证券股份有限公司股票上市有关问题的批复》，太平洋证券与连续三年亏损濒临退市的云大科技换股，成功上市。这第三条道路，不仅空前，而且绝后。

更让人啧啧称奇的是，某声名赫赫的资本大佬事后回忆说，太平洋证券虽然是他的壳，但他也“只是配合”。

吸血

在刚果河畔，不论是狮子还是角马，河边饮水无不胆战心惊、小心翼翼，它们深知，任何时刻、任何时间，都有可能有一头、甚至是一群鳄鱼在静静潜伏，只等雷霆一击，咬住猎物，拖入水中，翻滚绞杀，尸骨无存。

在资本市场，被大鳄搏杀的不仅有散户，也有机构，乃至上市公司。有些人总是能够精准地踩在点子上，一进一出间，白花花的银子就入账，刘主席称之为“扒皮吸血”。

有个叫徐翔的人，江湖人称私募一哥，其手法之凌厉，不得不让人佩服这个世界有高人。 2011年年末，重庆啤酒股价连续11个跌停，徐翔杀入；不久后继续跌停，徐翔再次海量抄底。此后，重庆啤酒一路飞涨。徐一哥2012年一季度离场，获利数亿。

2016年，恒大举牌概念备受追捧，谁被临幸，立马涨停。可惜，有人盆满钵满，就有人关灯吃面。比如梅雁吉祥，就堪称恒大人寿的“经典之作”。

9月28日至9月30日，恒大人寿买入梅雁吉祥股票9395.83万股。10月25日，梅雁吉祥涨停。当晚，梅雁吉祥三季报显示，恒大人寿持股4.95%成为梅雁吉祥第一大股东。随后，其股价连续两日涨停，至10月28日，股价创出年内新高。11月2日，遭上交所问询后，梅雁吉祥公告称恒大已于10月31日清仓，梅雁吉祥遭遇抛压跌停，随之一路下跌。当时便有人估算，此次恒大人寿“短炒”一个月，便获利1.6亿元。

像这样的打法，恒大人寿还曾在栋梁新材、国民技术、雪迪龙、平高电气等多个上市公司屡试不爽，获利颇丰。

在大鳄面前，“股市有风险，投资需谨慎”，只是一句笑话。

捕鳄

2015年股灾至今，中国遭遇股汇双杀。有经济学家指出，股票市场与汇率市场的恶性互动，直接冲击着中国金融系统的稳定性，对我国经济的运行和转型升级构成了直接的威胁。

金融系统的腐败，已然成影响金融稳定的毒瘤。正因此，2015年中央巡视组的第三轮巡视，便覆盖“一行三会”、四大行，中信、光大、人寿、人保等大型国企也同样在列。随后，从有着“发审皇帝”之称证监会副主席姚刚、主席助理张育军到证监会发行三处处长刘书帆，以及中信证券总经理程博明，长期以来庇护资本大鳄的诸多保护伞，被一一打掉。

2016年初，中央纪委副书记吴玉良在回应“2015年金融领域反腐”时指出，腐败问题必然导致金融一些暗箱操作，金融领域反腐败将深入进行。

金融反腐格局也在悄然变化。

全球金融危机后，世界各国纷纷推进以宏观审慎为主线的金融监管架构改革；我国的股灾，也将金融行业混业经营、分业监管的弊端暴露无遗。2017年全国金融工作会议召开在即，坊间普遍认为，金融监管体制改革将提上议程，防风险将更受重视。

刘士余两次放狠话，也透露一丝消息。年前捉妖，保监会与证监会并肩战斗；节后捕鳄，刘士余仍然不是一个人在战斗。刘士余“抓鳄论”前两天，保监会副主席陈文辉就公开批评，一些保险公司“做事情不应该这么血腥和欠思考”。

猎手放话了，群众静待结果即可。还是那句话：出来混，迟早要还的。

文／若溪

编辑／公子无忌

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对过去一年，刘士余是这样概括的：资本市场监管理念有了新变化，系统内党的建设和思想政治建设取得新进展，服务实体经济做出新贡献，服从服务国家宏观调控能力有了新提高，多层次资本市场改革与建设迈出新步伐，监管执法能力有了新的提升，重典治乱、猛药去疴，强化依法全面从严监管。全年处罚数量和罚没金额创历史新高，市场禁入人数达到历史峰值。中小投资者权益保护有了新成效，证券期货行业发展呈现出新面貌，防控金融风险、维护市场稳定的能力经受住了新考验，市场沟通和预期管理的能力达到新水平。

对当前的中国经济和资本市场面临的形式，刘士余是这样认为的： 全球金融市场难言平静，我国经济运行总体平稳，但是，要清醒地看到，我国经济还处于“三期叠加”的特定阶段，还有不少困难和挑战，总体上我国资本市场发展仍不成熟，市场内在的脆弱性和复杂性不可低估。要把握稳中求进工作总基调，以改革为引领，以稳定为底线、以发展为主旋律，协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作。

“稳”要把握六个方面：一是市场化、法治化、国际化的改革方向不偏离，这是最大的稳；二是市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇、不折腾，务求实效；三是资本市场运行要稳，这是改革发展措施的基础；四是持续打击资本市场违法违规行为，稽查执法力度只能加强，不能弱化；五是对市场运行中的各种问题和现象反应要灵、判断要准、行动要迅速；六是应对风险的各种预案要全、责任要明、出手要果断。

“进”要体现在六个方面：一是“四个意识”必须要增强；二是服务实体经济和国家战略的能力要提升；三是多层次资本市场体系改革要深化，市场基础性功能要强化；四是资本市场生态环境要净化，敢于亮剑，善于亮剑；五是证券期货行业服务能力和国际竞争力要有所提升；六是开放要有新举措，法制建设要有新成就。

下面，最最关键的来了，对于今年的监管工作思路，刘士余的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，向核心看齐,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以稳促进，以进促稳，牢固树立和贯彻落实发展新理念，不忘初心，始终保持依法全面从严监管，保护投资者合法权益，着力提高和改进监管能力，把防控金融风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实推进和服务供给侧结构性改革，加大开放力度，提升资本市场服务实体经济和社会发展能力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

具体有九方面措施，一是深入推进全面从严治党、全面从严治会，确保资本市场发展的政治方向不动摇。二是将防风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是深化依法全面从严监管，维护市场秩序，继续提升监管能力。四是紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，切实提升服务实体经济能力。五是稳步推进多层次资本市场体系建设。六是加强市场基础设施和监管保障能力建设。七是积极推进资本市场法制与诚信建设和投资者保护工作。八是开拓资本市场对外开放新格局。九是加强全系统自身建设。

值得注意的是，在官方的新闻通稿之外，刘士余在会议上还脱稿释放了不少监管信号，他幽默、深刻、易懂的语言表达，被市场称之为“刘氏监管语录”：

在总结去年的工作情况时，刘士余提到资本市场的监管执法能力有了新的提升。针对多年市场存在的乱象，证监会下定决心，重典治乱，猛药去疴，彻底查处了一批有影响力的案件，配合司法机关，对一大批违法，严重触犯国家刑律的案件加速侦破。

“以徐翔案为例，挑战法律底线就等于开启了牢狱的大门，在市场中随心所欲、呼风唤雨的那些违法违规的资本大鳄，对散户扒皮吸血能行吗？”刘士余指出，社会主义制度下的资本市场不能允许这种情况发生，要切实发挥交易所的一线监管作用，迈出新的步伐，加强稽查执法工作还资本市场一片蓝天。

刘士余提到，去年期货市场价格发现、资源配置发挥了重要作用，但在巨大流动性之下，商品期货成为了部分人炒作工具，黑色系如窜天猴，上蹿下跳，期货交易所、证监会应用市场化工具和手段对市场进行稳定，很好发挥了作用。

“资本市场运行要稳，不能如窜天猴波动巨大，指数波动大受伤的是中小投资者。”刘士余提到，没有波动的资本市场是一潭死水，但惊涛骇浪一定是弱肉强食，市场被操纵。资本市场运行不稳，一切改革措施就没有运行基础。

刘士余指出，证监会重视政策预期管理，注重与社会各界、媒体的沟通，针对问题及时有回应，去年召开了新闻发布会47场，处理了一批证券公司、分析师语不惊人死不休的行为，今年这块还要加强。

“我是清华大学工程专业的，数理化是本行，毕业论文是计量经济学，都没敢想（预测指数）。但出差到外地，电视上操着山西话、山东话、江苏话、浙江话的分析师都能预测到个位。”刘士余指出，好的政策都被“黑哨”给吹歪了，一些券商的经济学家明目张胆的胡说八道，要加强对“黑哨”的处罚力度。

谈及IPO和注册制时，刘士余表示，注册制既不要理想化也不要神秘化，要理解制度，咬住牙关，保证质量好的公司能够及时上市，用两三年的时间解决IPO堰塞湖。

“企业IPO的数量不断增加，这是好事儿，如果资本市场要‘找米下锅’，反而要出大事儿。”刘士余称，稳定的预期是市场证明有效的做法，必须牢牢去做，别折腾，企业IPO的核心是做好上市公司发行公司股票的质量审查，行业管理、市场监管的政策预期要稳，已经被行业发展，实践证明行之有效的各项政策、方法、导向要扎实执行，务求实效，资本市场的核心功能是融资，注册制是监管的方向性要求，不是监管目标。不能把股指和融资对立，没有新公司进入资本市场是一潭死水，没有IPO提升资本市场质量，一系列资本市场丑恶现象难以从根本上解决。

刘士余指出，打击违法违规行为，敢于亮剑、善于亮剑，稽查执法只能增强不能减弱，市场的黄鼠狼多、资本大鳄也不少，查的案件越多、处罚的越重才能说明证监会是资本市场的守护神，是忠诚卫士，既要逮鼠打狼还要敢于挑战大鳄，中国的资本市场不允许任何人呼风唤雨，兴风作浪，随心所欲。

刘士余指出，要更加重视上市公司的质量，上市公司的股指走势背离了价值，资本市场脱离了实体经济，不酿成大祸才怪，要对当前经济运行新旧动能转换的形式认清楚，股市债市联系增强，不再是井水不犯河水了，只有这样才会少几分浪漫，多几分严谨，多几分理智。

针对资本市场脱贫攻坚战略探索，刘士余指出，在标准不降的情况下，贫困地区上市企业通过观念带动和模式变化，给当地的帮助远比直接带来的经济价值要大得多，目前已有一家贫困地区的企业已经过会，全国600多个贫困县提交发审的也就几十家企业。

关于证券法修改，刘士余指出，要总结资本市场多年积累的经验教训，把一些落后的东西拿掉，把亟须补充的补充进来，绝不是为了注册制修改证券法。

同时，他提到，要将防风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线，对市场中可能出现的问题和现象反应要灵，判断要准，要防止“交叉感染”。

谈及多层次资本市场建设时，刘士余指出，对于新三板挂牌企业还需优化分层的制度和办法，新三板既要有苗圃功能，又要发挥土壤功能，让一批创新能力强、诚实守信、市场前景好的企业，能够转板的就转板，不愿意转板的就在新三板里面绽放，这是未来中国资本市场又一道风景线。