国务院会议原则通过上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见，让上海沸腾了。从邓小平提出“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海”，至今18载。

　　4月2日，上海市公布“推进国际金融中心建设条例(草案)”，明确“把上海建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的具有重要影响力的国际金融中心”。

　　此举的核心是金融市场体系建设，其中一个重要方面就是，加强支付清算体系建设，打造支付清算中心，重点推动人民币跨境支付结算中心建设。

　　“一个有影响力的国际金融中心，必然有一个世界本位货币。”复旦大学世界经济研究所所长华民对《望东方周刊》说。上海成为跨境贸易人民币结算试点城市，已经站在人民币国际化的门槛上。

　　旧梦

　　上世纪30年代上海远东国际金融中心的辉煌，上海人都不会忘记。

　　据金融史专家、原央行上海市金融研究所副所长洪葭管的研究，当时全国金融首脑机关集中上海，巨额的货币资本在此，全国利率和多种金融资产行市依 上海为转移，且有投资市场的功能。1933年，上海一埠中外银行所存银货即占全国资金总量的76%。伦敦市场上银价的议定，常要探询上海银市场交易的多 寡。上海的黄金市场规模之大与交易量之巨，“虽不足与伦敦、纽约媲美，然凌驾法、印、日之上”。

　　不但外资银行占据三分江山，而且上海的证券市场上，中国和远东各地外商企业的股票、债券、中国在欧洲市场上发行的金币公债都有经营。

　　1991年，邓小平视察上海时说：“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。”

　　上海浦东新区金融办相关人士向本刊记者介绍，人民币国际贸易结算试点作为推进上海金融中心的一项内容开始研究，始于2005年上海市金融办“试点人民币成为国际贸易结算货币”的课题。

　　中央推进这一工作的重要信号是，2008年9月，国务院在《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中，提出可以选择企业开展人民币贸易结算试点。

　　几周前，国务院会议审议通过上海建设国际金融中心的意见，支持上海“先行先试”具体政策中，创造条件适时开展人民币用于国际贸易结算试点，被列在首位。

　　上海有什么

　　与其他跨境贸易人民币结算试点的城市相比，上海的独特在于，它将目标锁定在人民币国际结算中心。

　　对于上海建设国际金融中心的发展路径，上海市金融服务办公室主任方星海公开表示，第一步确立上海是一个人民币的金融中心，即所有重要的以人民币 计价、交易、结算的金融产品和服务主要在上海成交和发生；第二步，一旦人民币完全可兑换，上海就自然而然成为一个国际金融中心。

　　很多人都会问，为什么是上海？上海何以完成国际金融中心的使命？

　　中国金融期货交易所总经理朱玉辰认为，上海与其他金融中心相比优势在于：“浦东是全世界最令人羡慕的金融城之一，就世界范围看，只有浦东有齐全 的证券市场、外汇市场、商品期货、金融期货、黄金期货等多类金融市场。而世界金融中心城市中，纽约资本市场发达，但是期货市场不发达；芝加哥有期货市场， 证券市场相对弱一些；欧美一些城市中，像伦敦、法兰克福等城市也很难有上海这么齐全。”

　　现实

　　不可回避的现实是，因为央行以及四大国有银行总部在北京，北京的人民币清算业务量要胜过上海。2008年5月，北京市发改委副主任霍学文在媒体 座谈会上表示：“北京已成为全国最大的资金清算中心，人民银行资金清算系统人民币清算占全国的38%，外汇清算占全国的50%。”

　　而在财富管理中心方面，企业和个人财富积聚以及私募基金管理机构规模，深圳也要胜过上海。有数字统计，深圳市有私募股权基金 300 多家，管理规模达到 3200 亿元人民币，约占全国规模的 35%。

　　不过，综合比较各大城市，唯有上海聚集了全国主要的人民币金融产品交易中心，包括上海证券交易所、中国外汇交易中心(主要以人民币对外币交易为主)、全国银行间同业拆借中心、人民币债券交易中心、票据市场服务中心、上海黄金交易所和中国金融期货交易所。

　　“上海的问题在于，各个市场产品比较单一，也受制于中国金融改革的步伐。”朱玉辰说，“利率非市场化使得货币市场发展以及金融产品创新直接受到 约束，人民币非自由兑换则使得外汇市场的创新受到制约，同时也影响了资本市场的对外开发速度与程度，进而影响了金融机构拓展国际业务的能力和外资金融机构 的进入热情。而且，金融市场的主体信用基础较为薄弱，金融机构主体的产权并不明晰，真正的负责机制尚未形成，这使得金融创新的内在动力不足。”

　　而一直以来有着金融中心地位的香港，一直期望建立人民币离岸中心。且香港银行已能提供人民币存款、兑换、汇款及信用卡等业务， 2007年还推出一支人民币债券。可以说，香港发展人民币国际结算中条件非常优越。而此次国家将建设国际金融中心、发展人民币国际清算中心的重任交给了上 海，不少人认为，未来与香港的竞争不可避免。

　　上海证券交易所研究中心主任胡汝银持不同看法：“如果人民币成为强势货币，在全世界流通，很多地方都能做离岸业务。”

　　他也认为，人民币本土市场在这里，当然是以内地的金融中心为基础。而香港与内地是两个货币体系，经济规模又比较小，不可能把中国这么大的经济体的货币体系放在香港。

　　距离

　　“人民币国际结算试点，上海能做，其他城市也能做，最终能不能形成国际结算中心，还是市场说了算。”上海浦东金融办人士对本刊记者说。

　　“人民币国际结算试点，只是说与周边国家地区贸易的一部分今后可以用人民币结算，相对于资本项目交易量来说，这只是很小一部分。”总部位于香港的中银国际研究有限公司董事总经理骆志恒对《望东方周刊》说。

　　那么，下一步，建设金融中心，让所有重要的以人民币计价、交易、结算的金融产品和服务主要在上海成交和发生，上海的突破口在哪里？

　　在3月27日上海召开的第七届国际金融中心研讨会上，上海银监局副局长张光平给出了答案：上海建设国际金融中心，首先要成为各类人民币产品的中心。

　　“目前我们人民币的金融衍生品，比如货币、股票、利率以及证券市场的衍生品，几乎没有。人民币债券市场高度不发达。人民币要成为强势货币，成为 其他国家的储备货币，人家拿到人民币，要能够便利地形成投资资产组合来管理风险，保值增值。”上海证交所研究中心主任胡汝银对本刊记者说。

　　2006年、2007年，中国没有一款理财产品的份额能够占到全球份额的0.1%。上海银行业在产品设计、定价和风险管理上还有很长的路要走。

　　本刊记者采访的多位人士指出，金融人才的缺乏，也是上海发展国际金融中心的主要瓶颈。世界上的国际金融中心城市，l0%以上的人口从事金融业， 目前上海只有1%。作为国际金融中心的纽约，拥有77万金融人才，香港的数字是35万人，而上海目前只有10万人不到，其中国际水准的金融人才还不到伦敦 的l/4。

　　华民对本刊记者说，“上海要建成国际金融中心，人民币必须是世界本位货币。美元为什么是世界本位货币，原因之一美元背后有世界500强企业，人们相信这些企业能够生产出世界上最好的商品。”

　　相比之下，“人民币汇率保持稳定了，但是人民币的价值还未体现出来，仍然处于美元的从属地位。人民币的信用是靠政府的信用做担保，中国没有一家企业拥有独立控制市场的竞争能力，人民币的信用基础不够。”华民说。