12月29日，央行、银监会等十四部门联合印发了《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》（银发〔2016〕324号，以下简称《意见》）。央行表示，进一步完善银行卡清算服务市场化机制，提升我国银行卡清算机构的国际竞争力，促进银行卡清算市场健康、持续发展，保障国家金融安全。

《意见》也强调，将进一步提升银行卡助农取款服务点的覆盖面和使用率，有序拓展农民工银行卡特色服务受理机构范围，优化小微商户银行卡支付服务，推进普惠金融纵深发展。

据了解，《意见》按照“市场主导、创新发展”的原则，从法律制度、技术标准、财税政策等方面夯实银行卡清算市场发展的基础，从市场准入、价格形成、消费者权益保护、市场规范等方面健全银行卡清算服务的市场化机制，推动构建多层次、可持续的银行卡清算服务体系，鼓励新兴技术与支付服务融合应用，促进银行卡支付服务供给水平不断提升。

《意见》按照“防范风险、自主可控”的原则，依法建立银行卡清算服务等金融领域安全审查机制，对银行卡清算机构业务系统、终端、设备和密码产品等提出信息安全管理要求，强调创新支付相关动态评估和风险防范要求，切实维护支付体系稳定运行和国家金融安全。

《意见》坚持市场化导向，推动相关银行卡清算机构深化体制机制改革，提升经营管理水平。同时，立足“走向国际、共赢发展”的原则，加强银行卡清算机构和服务“走出去”统筹规划，强化政策支持，鼓励银行卡清算机构紧跟“一带一路”等国家战略，积极参与国际金融基础设施建设，扩大我国技术、标准在国际上的使用范围，为进一步深化双边和区域经济金融合作奠定坚实基础。

我国银行卡清算市场已步入对内、对外开放的新阶段。《意见》的发布，有利于构建有效竞争、规范有序和安全稳定的银行卡清算市场，提升我国银行卡清算机构的整体实力，为完善支付服务市场和支付服务创新升级打下坚实基础。

来源：IF观察

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