来源：亿欧  

作者：luxe

亿欧7月28日下午消息，今日深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式颁布。

根据指导意见以及暂行办法发现，网约车的合法地位正式获批。未来，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营，11月1日起正式实施。

交通运输部副部长刘小明表示：经国务院同意，国务院办公厅于2016年7月26日印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办7个部门于2016年7月27日联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》部令。这两个文件正式出台，是交通运输供给侧结构性改革的重要举措，也是实施“互联网+”的具体行动。

亿欧通过阅读发现，其主要有八大主要看点：

看点一：平台不再要求自有车辆，适应轻资产运营

平台公司许可条件及程序。许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。如此，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。

看点二：安全性保障

文件指出网约车驾驶员应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件。

车辆准入条件。网约车应为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

车辆和驾驶员许可申请，并未设定申请人要求，给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理以政策空间。

看点三：网约车车辆运营退出条件

车辆报废管理。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。

看点四：灵活的劳动合同或协议

劳动合同管理。考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，方案明确，平台公司可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。

看点五：网约车平台价值由市场决定

网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

看点六：明确网约车平台合法地位

根据新政方案，网约车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，是客运服务承运人，需要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。

看点七：关于巡游车改革

改革经营权管理制度。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市政府制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

调整“份子钱”。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务（俗称“份子钱”）。通过改革经营模式、降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。

看点八：鼓励顺风车

方案明确，为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘信息服务平台、合乘服务提供者及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

对此滴滴出行方面回应：

“今天，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。这充分体现了政府“以人为本、鼓励创新”的执政理念，是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励。作为移动出行的一份子，滴滴出行倍感鼓舞，我们相信，这亦将开创我国网约车发展的全新局面。”

嘀嗒拼车方面表示：

嘀嗒拼车一直以来都是绿色消费和共享经济的倡导者和实践者，《指导意见》的出台，对不以盈利为目的、分摊出行成本的嘀嗒拼车是重大利好，嘀嗒拼车对此表示倍受鼓舞！并对共享经济理念下互助出行的广阔未来充满期待。

中国优步方面表示：

非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。我们今天正式进入了历史发展的新起点！《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。网约车的产生和发展是市场的选择，该暂行办法的颁布正是顺应了科技创新的趋势，将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分，标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。      

神州专车方面对亿欧汽车+表示：

《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式发布，神州专车对文件的出台表示欢迎。在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式， 一如既往地为客户提供更加安全、更加优质的出行服务 。

延伸阅读

交通部连续表态：网约车合法 汽车“两限”要谨慎

来源：NBD汽车

7月28日下午3时，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式对外公布，网约车的合法地位获得明确，成为最受关注的焦点之一。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

此前三天，交通运输部印发了《城市公共交通“十三五”发展纲要》（以下简称《纲要》），其中要求谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化。

交通部的对城市交通方面的连续表态，将对汽车产业的发展带来一定影响。网约车方面，将为奔驰、宝马、吉利等率先在此领域试水的汽车企业提供宽松的政策环境，为汽车企业未来的转型奠定一定基础。

而针对汽车“两限”的表态，看起来则与汽车行业的联系更为紧密。尤其是，南京机动车限牌的消息几乎与交通部要求谨慎“两限”的消息同时出现在公众视野中，消费者对“两限”的紧张神经再次被挑起。

不过，在交通部《纲要》发布之后，南京方面的表态也发了变化。南京市发改委相关负责人在接受NBD汽车采访时表示：该市对“两限”只是开始进行可行性研究，并且与交通部提倡“谨慎采取两限政策”的《纲要》并不违背，我们没有要限牌、限购，只是要进行可行性研究，并且研究还未开始。

《纲要》中提到，谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化；已经实现的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。

在整整25页的文件中，这两句话被单独拎出来放大，也足可以见公众对“两限”政策的关注。但是业内分析认为，纲要只说避免“两限”政策常态化，可见已经实行的城市近期不会取消，而配套政策或替代措施，则很有可能指的是拥堵费。

汽车行业分析师张志勇在接受NBD汽车采访时表示，这可能只是交通部的一个态度，但事实上其作为一个部委，难以干预地方政府的实际政策。

目前已经实行限购政策的城市包括北京、上海、广州、贵阳、天津、杭州和深圳，而西安、重庆、石家庄等地限购的传闻也一直未停歇。张志勇表示，“以往多地的限购都是突击实施，而南京虽说是开始研究，距离实际实施应该也不远了”。

其实除了对于限牌、限购的态度解读稍有出入，2016版《南京交通发展白皮书》和交通部的纲要在其它方面确实“并不矛盾”，例如都提出了通过大力发展公共交通、绿色出行等措施来缓解城市拥堵。

此外《纲要》还提出，要“创新推广应用模式，鼓励‘融资租赁’、‘车电分离’和‘以租代售’等多种运营模式先行先试”等等，对融资租赁等新兴的运营模式表示了支持。

张志勇表示，交通运输部的纲要和南京的交通发展白皮书只是发布的时间节点相近，二者之间可能并没有什么关联，而纲要所说的“谨慎”采取两限政策，“谨慎”其实是一个很模糊的词，并没有直接说明取消限行、限购。