来源：新华社

记者：何欣荣 陆文军

“今年年底，上海服务业增加值占全市生产总值的比重，预计达到７０％左右”——记者近期采访了解到，随着上海在全国率先进入后工业化时代，经济发展动能面临重大切换。近年来，上海大力推动新技术、新产业、新模式、新业态等“四新”经济发展，让新动能逐渐接棒。

从抓大项目到激活“草根”创新

发个短信到１００８６，自动回复是由智能机器人提供的。朋友聚会先看看点评，顺便来个团购……这些热门应用背后的上海企业，发展速度惊人。其所代表的“四新”经济——新技术、新产业、新业态、新模式，成为上海在经济“新常态”下的新亮点。

上海市副市长周波表示，过去几十年，上海在抓大项目落地方面成效显著，大飞机、大汽车、大钢铁都是代表。随着中国经济由投资驱动转向创新驱动，中央对上海提出建设全球科技创新中心的目标。发展“四新”经济、激活“草根”创新，是建设全球科创中心的重要抓手。

美钻石油钻采，是上海一家专攻水下油气钻采设备的民营高科技企业。过去，国外供应商在深海采油装备领域长期垄断，给中国开发南海深水油气田造成了很大困扰。美钻通过自主研发，其产品和解决方案已在南海流花１１——１油田取得重大突破。

“一般情况下，国产化之后的设备价格是国外同类产品的３０％——５０％。”美钻公司总经理胡剑锋告诉记者。考虑到国家能源安全方面的强劲需求，美钻“十三五”期间规划销售额达到５０亿元以上。

在上海，像美钻这样的企业还有不少。统计显示，虽然今年以来经济整体下行，但上海的新能源、新能源汽车、机器人等领域增速达到两位数，经济运行维持较高质量。

去政府主导 去产业定位

“四新”经济的“新”，不但体现在技术和模式上，更体现在发展路径上。

首先一个特征是放弃政府主导。不同于过去某些新兴产业的发展，还带有较强的政府主导意志，“四新”经济的发展主要依靠市场需求的力量。

今年７月，中国万米级载人深潜器科考母船“张謇”号，赴南太平洋开展科学考察。与以往不同的是，“张謇”号首航费用依靠市场化运作，由上海彩虹鱼海洋科技公司等通过自有资金和社会募集资金承担。

“载人潜水器研制过程中所开发的蓄电池、浮力材料、水下电机等，均具有广阔的市场开发前景。”彩虹鱼公司董事长吴辛表示。其代表的“民间资本+政府支持”、“科学家＋企业家”等全新模式，已引起广泛关注。

其次，淡化了产业定位。“四新”经济本身代表着产业相互融合、渗透的趋势,没有一个固定的框框。只有充分留白，允许企业盲人摸象，才能实现“八仙过海、各显神通”的效应。

钢铁业龙头宝钢集团，近年来就跨界切入互联网领域，玩起了钢铁电商。去年，宝钢集团设立欧冶云商，在信息服务、加工服务、物流服务等各个方面，全方位满足终端客户需求。今年上半年，欧冶云商第三方交易的钢材结算量达到近８００万吨。

优惠政策做“减法” 营商环境做“加法”

发展“四新经济”，政府不搞主导，但必要的服务和引导不可或缺。简单来说，就是要在优惠政策上做“减法”，营商环境上做“加法”。

有统计显示,全国每三个新药,有一个来自上海张江。这背后的重要推手,是政府搭建的公共研发平台。一个创业者只要有想法,在张江用不着建实验室、买设备,完全可以用公共平台做研究,由此带动了生物医药在上海的高度集聚。

“目前，包括人才服务、科技融资、知识产权服务等在内，张江高新区已拥有９８个市场化运作的试点平台，为园区企业提供优质公共服务，成为区域创新创业生态环境的重要组成部分。”上海张江高新区管委会创新促进处处长马文刚告诉记者。

与此同时，上海在土地资源紧缺的情况下，依托既有的工业园区、服务业功能区，加快推进“四新”经济载体建设。去年下半年，上海首批５０家“四新”经济创新基地试点名单出炉，覆盖高端医疗器械、工业机器人、互联网教育等３０多个领域。通过人、钱、地的要素整合，上海的“四新”经济将构建完整的创新链条。