编者按：国政协委员、央行副行长潘功胜3月9日接受上海证券报记者采访时表示，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。建设电子票据交易系统，将有利于提高票据市场交易效率，降低票据市场交易成本和交易风险。

　　第一次明确：央行正在加紧推全国统一票据市场

　　国政协委员、央行副行长潘功胜3月9日接受上海证券报记者采访时表示，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。建设电子票据交易系统，将有利于提高票据市场交易效率，降低票据市场交易成本和交易风险。

　　这是央行第一次明确，推动建设全国统一的票据市常本次用词还凸显了这个建设的重要性及紧急性。

　　央行此前考虑，电票方面将考虑优化现有电子票据系统(ECDS)和交易报价平台，通过政策引导或强制手段大幅提升电子票据比重。纸票方面，将通过央行认定的票据登记托管机构实现银行体系内的纸票信息电子化，从而实现纸质票据转贴现业务的电子化。

　　中钞、外汇交易中心或都有意参与市场建设

　　据票友君获悉，不少机构或都有意参与到全国统一的票据市场建设。

　　其实早在2013年3月的两会上，全国工商联就曾有提案《关于在上海建立全国票据交易中心的提案》。该提案认为，上海是全国经济最发达、票据交易最活跃的地区之一，在金融交易品种和票据交易方式上拥有机制优势。为了加快与上海证券交易所、同业拆借中心、外汇交易中心等交易平台形成规模效应，促进金融产品集中交易市场在上海的落地，借鉴以美国为代表的放任兼营模式、以英国为代表的引导专营模式、以及以日本为代表的强管制模式，充分吸收其针对票据多样化、中介机构多元化、再贴现利率多层次的市场特点而进行的制度设计，建议在上海建立全国票据交易中心。提案提出总体思路：应针对促进高效信息流动，增强商业信用支持，强化交易功能，增加市场开放性，推进纸质票据和电子票据合理转化五个方向完善功能设置。

　　此外，央行主管下的外汇交易中心一直有建设中国票据网(http://www.chinacp.com.cn/)，该平台已涵盖电票、纸票转帖报价，回购报价等信息，并还有挂失发布功能。但该平台一直未能实现交易功能，也未能同ECDS对接上，因此目前还是以信息展示、发布为主。但鉴于外汇交易中心多年的银行间本币市尝同业拆借、外汇交易市场的成功运营经验，外汇交易中心来具体负责中国票据市场建设也是一脉相传。

　　但电票的发行增加及市场建设加速也明显会影响到其他几方的利益。

　　目前纸票主要有中钞公司负责印刷等工作，随着电票的加速，纸票将受到影响，中钞首当其冲。据相关媒体透露，此次央行牵头统一票据市场建设，中钞公司也有意参与。

　　央行支付调研：强推电票，原计划单笔300万起

　　人民银行支付结算司近日向银行下发了《关于就促进电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》(下称调研函)，内容涉及电票管理办法、改进电票系统(ECDS)等问题，还涉及是否应采取强制措施来推广电票的应用。关于电票推广及应用，支付结算司在调研函中提出“可否强制要求一定金额以上商业汇票必须使用电票办理”、“金额起点应如何设置”的问题。

　　其实，早在2010年央行就已经起草好相关文件准备采取一些强制措施来推广电票系统，例如规定单次签发1000万元以上和单笔签发300万元以上的票据都要使用电票系统办理，同时要求每家商业银行电票比例、尤其是票据承兑量每年都要有一定速度的上升。但是，后来由于贷款规模调控以及央行开发、组织电票系统的领导发生人事变动等原因而搁置。