我国中小企业已占半壁江山，企业数已占全国企 业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，在中小企业的就业人数占总就业人口的75％左右。为了促进中小企业的发 展，2002年6月全国人大颁布实施了《中华人民共和国中小企业促进法》，2005年2月，国务院颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经 济发展的若干意见》等等。但这次两会期间人们仍然热议中小企业问题，说明中小企业还有许多实际困难需要解决。中小企业的核心问题是市场准入和国民待遇问 题。关键是消除中小企业发展的体制性障碍。虽然有关部门一再表示，“非禁即是准入”，但实际上问题并没有多少缓解。

去年某省的一项调查显示，有80％的中小企业反映在石油、电信、军工等垄断行业及参与国有企业重组方面有着看不见的“玻璃门”，有68％的中小企业认为当地银行在扶持中小企业方面没有新举措。去年下半年金融海啸来袭，中小企业无疑是个重灾区。

所以发展中小企业，不但要口惠，更要实惠。如两会期间工信部部长李毅中表示，中央拿10个亿，加上地方自筹资金成立担保机构可为中小企业解决6000亿元贷款问题。此举如能落实将会对中小企业产生实质性的利好。

长期以来，妨碍我国中小企业发展的有两个方面的问题。一是行政政策方面的，二是经济手段方面的。

在行政政策方面，有些是属于行业垄断性的限 制，即使名义上“放开”，但有些行业准入设置了过高的门槛，所谓“准入制度”就是“不准入制度”。有些情况是在制定政策时只考虑一方面因素而忽视另一方面 因素。如所谓“民宅禁商”考虑到了经商“扰民”，但没有考虑到小企业起步时必须降低办公成本的要求。现在很多著名的大企业如华为、用友等都是从居民楼里走 出来的，联想是从传达室起家的。坚持“民宅禁商”无疑是扼杀了众多小企业诞生的希望。还有些是行政垄断加上资源垄断，如医疗、卫生、教育、出版等行业。如 北京有很多盲人按摩诊所，但能够参加医保的只有一家。

在经济手段方面，一些地方政府或部门单纯地以 经济增长速度为目标，贪大求洋，吸引大企业，引进大项目，忽视了中小企业的生存需要。如为追求财政收入一味地抬高房价地价，提高商务成本，使中小企业生存 越来越艰难。如北京中关村(行情论坛)地区曾是科技型中小企业的乐园，依托于周边大学及科研院所的中小企业比比皆是，但进行大规模的改造后，高档写字楼拔 地而起，确实引进了一些跨国公司入驻，但企业生态环境改变了，小企业无处容身。包括目前大家非常关注的四万亿投资计划，按现有的路径依然是政府主导，即大 企业、大项目、政府背景。中小企业很难直接从中受益。

中小企业本来就是一种生命脆弱的形态，一般情况下存活率不到50％，对生存环境非常敏感。但它却是国民经济的基础，社会民生之所系。如何营造一个适于中小企业成长的经济环境、法律环境、社会环境是一个长期的问题。多给中小企业一些成长的希望就是多给社会经济的发展以希望。