来源：舜网-济南日报 作者：王彬

自2013年以来，我国先后分两批设立了上海、福建、广东、天津四大自贸试验区，这些自贸区为各地带来了巨大的改革红利。

因此，自贸区成为各方追逐的香饽饽。近日，关于山东正竞逐全国第三批自贸区的消息传来，引发广泛关注。根据方案，山东自贸区约120平方公里，将以青岛保税港区为主体组团申报，济南、威海和烟台等地的部分区域也将纳入自贸区范围。

自贸区热来袭

目前，我国先后分两批设立了上海、福建、广东、天津四大自贸试验区。

去年11月，国务院总理李克强在考察上海自贸区时指出，要把自贸区可复制、可推广的经验尽快向其他地方特别是中西部地区推广。随着第二批自贸园区花落津粤闽，业界已迫不及待开始推测第三批自贸园区将花落何处。与此同时，多省份再次明确申报自贸区的积极态度。

第三批自贸区申报工作开闸后，山东、黑龙江、内蒙古、贵州、江西、浙江、云南、广西、陕西、海南、甘肃、辽宁、河南、湖北、湖南等10余省份都提出了申报自贸区的设想。

相关人士表示，因为在2013年上海自贸区获批之后，各地曾掀起了一轮申报热，但被中央压下，直到2014年年底才批复了第二批自贸区;现在之所以热潮再起，是因为第三批极有可能在今年出结果。不少业内人士认为，由于前两批集中在沿海地区，第三批内陆自贸区获批的可能性更大。

为了提高申报的成功率，各地都花了很大的心思。据悉，一般情况下，方案要体现各地的特色，地方需要具备一定的基础，比如之前广东锁定粤港澳、福建突出对台优势，如今山东则强调中日韩合作，浙江定位为大宗商品交易和海洋经济，四川定位为科技型贸易区。

自贸区为何是香饽饽

自贸区已经成为继经济特区、综合改革试验区保税区等之后又一个香饽饽。自贸区到底能带来什么?

天津、上海、福建、广东自由贸易试验区发展迅速，成绩斐然。

天津自贸试验区推出了服务京津冀协同发展八项举措，实施了京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近30%。未来，《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》的制定完成，将推动天津自贸试验区更好服务京津冀协同发展。

上海自贸区在新扩展区域全面推行外商投资负面清单管理模式，企业准入单一窗口从注册环节向变更环节延伸。统计数据显示，上海自贸区的制度创新受到了市场的积极反馈。挂牌两周年时，上海自贸区共新设外商投资企业接近4900家，累计投资总额730多亿美元，新设内资企业超过2.6万家，注册资本总额接近1万亿元人民币。

福建自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创，新业态加快培育。21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快，中国-东盟海产品交易所在福州上线运营，中国-东盟海洋合作中心落户厦门。

广东自贸试验区建设下放第一批60项省级管理权限，在对接国际投资贸易规则体系上先行先试，首批27项改革经验在全省推广，广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三大片区新入驻企业5.6万家。

这些实实在在的利好，让很多省市动心。

山东以一区多园形式组团申报

让山东人特别是济南人关注的是，有消息显示，山东自贸区将采取一区多园的形式，以青岛保税港区为主体组团申报，济南和威海、烟台等地的部分区域将纳入自贸区范围。

事实上，这样的消息并不意外，两年前山东就在着手申报自贸区，山东与日韩隔海相望，区位优势显著，原本第二批自贸区就很有可能有山东一席。今年年初，山东省和济南市都在政府工作报告中提及这一项工作。省政府工作报告提出，积极申建中国(山东)自由贸易试验区;市政府工作报告则提出，积极申请加入中国(山东)自由贸易试验区。

目前，山东竞逐全国第三批自贸区准备工作已基本完成，方案已通过国家部委审批，进入国务院审批环节。根据方案，山东自贸区约120平方公里，将以青岛保税港区为主体，此外，济南、威海和烟台三地的部分区域也将纳入自贸区范围。

对于此次申报工作，相关人士认为获批的可能性比较大。那么，一旦申报成功，无论对山东还是济南，无疑将迎来巨大利好。

申报条件日臻成熟

申报第二批自贸区时，作为山东省省会城市的济南未被列入其中。有关人士认为，这样的情况并不例外，济南对外开放的新高地济南综合保税区2012年上半年才获批，当时申报时济南并没有太大优势。如今的情况发生了不少变化。济南作为双核之一，在省会城市群经济圈中地位关键。而且，济南综合保税区功能越来越完善，这也是山东省中西部地区唯一的国家级综合保税区。为抢抓新一轮自贸区规划建设的契机，济南综合保税区正在打造中日韩保税展示交易先行示范区。

引人关注的是，此次山东申报自贸区，采取了一区多园的形式。这一点，在申报的提法中便有体现。比如，2015年省政府工作报告提出要积极推进青岛自由贸易港区申建工作，2016年变为积极申建中国(山东)自由贸易试验区。

有关人士认为，山东的港口优势以及对韩日尤其对韩优势，将是此次最大的胜算。据了解，目前青岛港已是全球十大港口之一、我国第二大外贸口岸，前湾港是中国北方最大的集装箱港口。

去年6月1日，中韩两国在首尔共同签署了中韩自贸协定，中韩经贸合作进入3.0时代。在经过漫长的过渡期后，中韩之间将有超过90%的商品0关税，目前中韩自贸区的示范区设在中国威海和韩国仁川，这意味着在漫长的过渡期中许多先行先试的政策将先从山东开始。

济南该如何发力

有关人士认为，济南是省会城市群经济圈的核心城市，济南综合保税区也是山东省中西部地区唯一的国家级综合保税区，这些独特的优势是济南能够入围山东自贸区申报方案的重要原因。

而且，山东自贸区主打日韩牌，济南与韩国的交往已经有一定基础。自从2015年开展运营国际商品展示交易中心、保税商品展示交易中心、跨境电子商务以来，济南综合保税区内韩国商品的进出口额、实际利用外资实现了较快增长。此外，根据国家建设中韩自贸区的指示，济南综合保税区还在大力发展保税物流仓储业务，建成中韩大物流园区。

去年，市委深化改革领导小组会议研究通过了高新区拓展发展空间方案，决定将章丘高官寨32平方公里划归高新区代管，并基本确定了综保区B区的区划范围，将打造空港功能区。

2月16日下午，省委常委、市委书记王文涛调研临空经济工作时明确了临空经济对济南未来发展的重要性加快临空经济区发展有利于提升全市开放型经济水平，关系打造四个中心、建设现代泉城大局，全市上下对此必须高度重视。相关人士认为，未来航空业和综保区将会相得益彰、互相促进。

一旦山东自贸区申报成功，济南的国际贸易必然会大大提升。未来，济南人购买进口商品会更加便利优惠，企业进出口也将享受更多的便利条件。