来源：APD自贸区观察

自贸试验区是制度创新的高地，不是政策洼地。“上海自贸区改革不但在经济领域，在政府服务领域等也要善用‘自贸区思维’，加快政府服务供给侧改革，成为全国自贸区制度创新的‘领跑者’。”市人大代表丁建勇表示。

他坦言，“过去用传统的计划经济体制下‘政府管控’的思维方式，容易产生一种现象：复制、推广自贸区经验时，好像什么都能做、又好像什么都不能做，可以改革的管理制度一大堆，但真正落地很少。”他建议，应以“自贸区思维”加快复制、推广自贸区经验，包括政府管理制度的“供给侧改革”。

在自贸区经验中有3个清单——“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，正是“自贸区思维”形象的阐释。丁建勇认为，政府履行责任的管理、服务的供给，也应采用“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，简政放权不够到位的要敢于“断腕”，政府对市场过分干预的权力也来个“去过剩”、“去库存”，这样，政府服务供给的结构就优化了。因此，“自贸区思维”也可以说是政府服务“供给侧改革”的创新思维，它给“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念提供新视角、新方法，有利于推进创新驱动发展、经济转型升级，促进经济社会持续健康发展。

市人大代表袁欣认为，应该把上海自贸区建设与上海“十三五”规划、科创中心建设、“四个中心”建设紧密结合，进一步加强自贸区的辐射和带动作用。他建议，上海自贸区要有核心竞争力，就要培育和造就一批具有国际化经营水平的优质企业和人才。有关部门应积极推动更多全球人力资源区域总部落户上海自贸区、服务上海自贸区、扎根自贸试验区，推动其更好地与上海本地优质企业紧密对接，促进相关企业人才全面提高国际化程度，助力上海自贸区继续保持先发优势。“要让上海自贸区完成国家创新‘试验田’任务的同时，也更好地扮演经济发展的助推器角色，为上海经济转型及民生发展发挥更大作用。”