信息来源：浦东时报

继发布动植物检疫审批“负面清单”后，昨天，上海出入境检验检疫局（简称“上海国检局”）又发布了自贸试验区“权责清单”，以进一步实现政府职能转变和公开透明。

据悉，依照“职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、统筹兼顾”的原则，结合上海自贸试验区检验检疫业务特点，上海国检局经过职权梳理、厘清权力、落实责任、审查确认等步骤，共厘出47项行政权力，涉及7大类。

在印成册子的“权力清单”和“责任清单”中，记者看到，47项“权责清单”列得密密麻麻，有行政许可类、行政处罚类、行政强制类、行政检查类等不同类别。每一项清单都有职权名称、实施依据、实施主体、责任事项、追责情形等内容。

上海国检局副局长李晋表示，梳理“权责清单”，一是处理好简政和效能的关系，按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的思路，以“权责清单”公布为契机，推进简政放权，促进职能转变，用清单给职权划出“红线”；二是处理好权力和责任的关系，针对每项权力事项，增加相应的“责任事项”和“追责情形”，实现权力与责任的一一对应；三是处理好全面与局部的关系，多层级立体化地推进，做到法定职责必须为、法无授权不可为。未来，该局还将做好“权责清单”的动态调整，让“权力清单”和“负面清单”多做“减法”，让“责任清单”多做“加法”。

上海国检局法制处副处长褚铮一解释，“权责清单”就像一个索引，可以让外界清楚地知道上海国检局的权力实施依据以及责任事项，更好地对上海国检局工作进行监督。

去年，国务院总理李克强指出，制度建设应有三张清单——“权力清单”“责任清单”和“负面清单”，明确政府该做什么，明确企业不该干什么，明确政府怎么管市场。此后，一些行政机构陆续推出“权责清单”。此次上海国检局发布自贸区“权责清单”，即是对此的落实，同时也为自身进一步明确了权力和责任的边界。

同一天，上海国检局还向外界推介了其行政许可一体化信息系统。据介绍，这一系统为全国检验检疫首个集行政许可申办一体化的办事平台。

在这一平台上，上海国检局所有8项行政许可项目全部被纳入。企业可以从上海国检局网站上的行政许可专窗，或者通过扫描行政许可系统办理查询的二维码，在多种终端设备上直接进入该系统，在网上了解办理须知，进行行政许可申请、流程查询等，并可实时查询办理进度。

同时，为配合自贸区简政放权，该系统优化了自贸区审批办理模式，创新进境动植物及其产品检疫审批管理。对经自贸区进境的部分风险较低的动植物产品，下放审批权限，审批流程时限由20个工作日减为5个工作日，许可证有效期由6个月延长为12个月。出入境特殊物品卫生检疫审批办理时限，也较原来缩短75%。