来源：海外网

作者：程亚文

沉睡三年的中日韩领导人会晤机制，有望在11月1日中国总理李克强访问韩国之际复活，这给久拖不决的中日韩自由贸易区（FTA）谈判，带来了一线曙光。

自2012年11月中日韩FTA谈判正式启动以来，东北亚的三个重要国家，迄今已进行到八轮谈判，第九轮谈判将于12月在日本举行。这三个国家之间的经济整合，一直颇受世界关注，统计数据显示，三国人口总数占世界的20%左右，经济总量占世界的21.9%、亚洲的70%、外汇储备占世界的47%，对外贸易总额和对外投资总额均占世界的20%。

这三个国家如果能形成FTA，将出现一个人口超过15亿、经济规模超过15万亿美元的大市场，不仅会在此基础上推动整个东亚区域形成FTA，也会影响全球的贸易自由化格局。

中日韩三国的产业结构具有很强的互补性，但目前相互间的贸易依存度只有19.4%，远低于欧盟的63.8%和北美自贸区的40.2%的水平，非常有必要进一步提升三国贸易投资潜力，促进区域价值链向更高层次融合。中日韩联合研究项目的研究表明，如果建立中日韩FTA，在现阶段下中国的国内生产总值增长率将提升1.1%-2.9%，日本将提升0.1%-0.5%，韩国则会提升2.5%-3.1%。

过去几年间，中日韩三国谈了又谈，在贸易、投资等传统领域已取得一些进展。2014年，三国投资协定已正式生效，相互间的贸易额达到近7000亿美元。但总体来说，谈判并不顺利，本拟去年底就完成的谈判进程，一直拖到现在也没能到达终点。

制约三国达成最终协议的因素，有经济上的，但更重要的是政治上的。日本政府于2012年单方面宣布“国有化”钓鱼岛，中日、韩日就历史和领土问题出现大量摩擦，导致中日韩三国领导人会议机制于2012年5月中断。

没有三国最高层的良性互动，自贸区自然是谈不下来。来自外部的阻力也不可忽视，美国声称要与亚洲“利益均沾”，对亚洲形成没有美国参与的经济共同体，一直心存很强忌惮。在中日韩三国的FTA谈判正要渐入佳境的时候，它忽然在东亚区域制造大量政治摩擦，并且通过打造环太平洋伙伴经济协定（TPP），在东北亚三国间行将举行的经济婚姻中，横插了一脚。

但形势终究比人强。尽管内牵外扯，促进中日韩三国继续谈判并最终形成FTA的动力，始终还是有的。这几年全球经济放缓，贸易增长乏力，对以制造业见长的东北亚三国，都提出了挑战。只有通过建立自贸区，降低关税、增加商品进出口、吸引投资，才可望一同提振经济，抱团取暖。

中日韩三国间贸易结构的变化，也促进日本要在经济上把眼光回到亚洲来。到2013年底，韩国对华出口规模已经超越日本对华出口规模；而在今年6月，中韩两国间的FTA谈判完成、签署了自贸协定，让日本不能不产生危机感，而要寻求在历史、领土等问题上加强与中韩两国沟通，摆脱在东北亚被边缘化的处境。

日本副经济财政大臣西村康稔在今年9月11日举行的夏季达沃斯论坛上就表示，中日韩FTA谈判应该推进，尽快制定出谈判的框架。

顺潮流而动才是真英雄。中日韩同是亚洲重要国家，都有责任推动亚洲的共同发展与和平稳定。中国极其重视亚洲命运共同体建设。中国外交部长王毅在日前的中日韩研讨会上表示，中日韩三国比邻而居，友好与合作仍是三国人民始终不变的共同追求。

东北亚三国尽快完成FTA谈判，并以此推动东亚乃至整个亚洲在经济上联为一体，是对亚洲形成命运共同体的重要保障。

（程亚文，中国人民大学国际事务研究所特约研究员，海外网专栏作者）