早在2004年起草、2006年11月出台的《上海国际金融中心建设"十一五"规划》中就提出，上海将积极争取人民币用于国际结算试点和设立小额外币兑换机构试点，上海在未来五年内将研究人民币在周边国家流通和被周边国家作为储备货币的趋势，探索发展全球人民币回笼、管理业务，使上海逐步发展成为人民币金融产品创新、交易、定价和结算中心。

　　随着市民小额外汇兑换的实现和出境，人民币国际化的清晰路线图已经呈现，即采取从区域化到全球化，分阶段实施的方式。在北面，中国去年10月与俄罗斯签署了货币互换协议，并且签署了近2000亿元的20年石油采购计划。这个过程也是让北方的中国强邻逐步接受人民币的过程。

　　在东盟，人民币在民间已经成为硬通货，在官方层面与越南、缅甸和马来西亚都有货币互换协议。由于东盟是中国的重要贸易伙伴，一直视中国为区域贸易重要引擎，在美欧日等贸易伙伴喑哑熄火时，选择人民币作为结算货币将是自然而然的结果。所以，人民币在本区域凝聚影响力，如果成为区域内的结算货币，成为世界结算货币只是时间问题。

　　但眼下制约人民币国际化的症结不在外而是内因问题。因为人民币尚未实现自由兑换，金融系统还不完善，对接全球化的信心还有个逐步增强的过程。尤其是在华尔街金融风暴的肆虐下，政府的谨慎监管恰恰使国内金融系统躲过一劫。下一步如何处理好监管和开放兑换、使人民币逐步国际化、将成为政府的考量。