来源：国际金融报

　　本周，韩国成为世界焦点，中日韩三国领导人时隔三年再聚首，举手投足、一颦一笑，皆为外界品读之素材。面对如今错综复杂的政经僵局，要谈的事、可谈的事太多，其中，中日韩自贸区谈判是所有人心中的一个终极问号。72小时，如白驹过隙。但愿在这259200秒内，有惊喜。

　　“中日韩自贸区协议（FTA）谈判会不会有突破？”

　　随着国务院总理李克强访问韩国，中日韩自贸区话题自然是外界很感兴趣的议题。

　　时隔三年，且在TPP谈成的背景下，中日韩三国领导人于韩国重启会面，中日韩自贸区谈判议题备受关注。

　　一连串的问号在等待解答：此次领导人会议会对中日韩自贸区谈判带来怎样的促进作用？对于进入实施倒计时的中韩自贸区协定，日本会作何应对？中日自贸区协议和日韩自贸区协议进展又如何？中日韩自贸区协议目前还缺什么？

　　三国再聚

　　FTA成外界最大期待

　　中日韩三国可先从货物贸易方面的谈判入手，尝试达成协议，经过一段时间的适应和消化，再就投资、服务等方面一一展开商谈

　　受韩国总统朴槿惠之邀，李克强对韩国进行为期三天的正式访问。此次访问是李克强总理就任后首次访韩，也是中国总理时隔5年再次访韩。

　　此次访韩，正题是第六次中日韩领导人会议。根据外交部10月26日在就李克强此次出访召开的吹风会上介绍，李克强此次访韩重点在两个自贸区上：中韩自贸区和中日韩自贸区（FTA）。前者已经签订，只差敲定生效时间；后者正在推进，带有不确定性。

　　无论如何，各界对于中日韩自贸区谈判期待颇高。

　　“此次三国领导人会议对中日韩自贸区谈判的推进作用是值得期待的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时指出，“中日韩自贸区协议谈判，一方面是三国之间寻求错综复杂局面的突破口。”

　　“更为重要的方面则是，这将为三国经济发展提供新动力。”孙立坚指出，“亚洲依旧是全球最具经济活力的地区，而中日韩三国是亚洲最大的三个经济体，彼此之间经过几十年的合作与发展，有着极为深厚的产业合作基础。一旦中日韩自贸区建成，无疑将是全球最大也是最具活力的市场。”

　　中日韩现已发展为全球重要经济体，三国国内生产总值和对外贸易额合计超过16万亿美元，占世界20%以上；其中三国对外贸易额近7万亿美元，占世界贸易额的20%以上。建立中日韩自贸区有助于充分发挥三国间的产业互补性，挖掘提升三国贸易投资水平的潜力，促进区域价值链进一步融合，“一个全面、高水平的自贸协定符合中日韩三国整体利益，有利于本地区的繁荣与发展”。

　　有专家表示，一旦自贸区建成，将出现一个人口超过15亿的大市场，成为世界上人口最多的由发展中国家和发达国家联合起来的自由贸易区。有机构研究表明，如果建立中日韩自由贸易区，在现阶段下中国的国内生产总值增长率将提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韩国提升2.5%-3.1%。

　　业内人士指出，三国领导人会面会给中日韩自贸区谈判增添不小的动力。从高层层面加以推动，中日韩自贸区协议谈判应会迈出可喜的一步，即就货物贸易、服务贸易以及贸易便利化等原有议题展开深入讨论。中日韩三国很可能先从货物贸易方面的谈判入手，尝试达成协议，经过一段时间的适应和消化，再就投资、服务等方面一一展开商谈。

　　TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的成功对推进中日韩自贸区的谈判有着一定的积极作用。

　　“其实日本国内的民众对TPP的反对声浪相当强烈，他们认为，TPP是安倍政府为换取美国对其在政治上的支持而付出的经济代价，对日本经济的促进作用不明显。因此，安倍晋三在面对当前日本的经济颓势的情势下，需要实实在在的能推进日本经济发展的举措来安抚民心。”孙立坚表示。

　　“为了避免贸易转移效应的发生，挽留并争取更多的贸易机会，非TPP成员国和TPP成员国也将积极推动其他各种区域谈判的达成和合作机制的建立。”中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副研究员魏民认为，TPP的达成在某种意义上会促进中日韩自由贸易协议谈判。

　　日本转向

　　经贸谈判或成突破口

　　因历史问题和领土问题，近几年中韩与日本关系趋冷，导致中日、韩日贸易量大降。中日韩自贸区若想有大突破，日本需要“正视历史、面向未来”。值得欣慰的是，近几个月，日本政府在这方面有所行动

　　尽管外界对此次三国领导人会议期待颇高，但是不少人士认为，中日韩自贸区谈判最终能否成功取决于中日之间的关系。

　　一位不愿具名的机构分析人士直言：“中日韩自贸区谈判成功与否关键在于日本的态度与选择。”

　　近两年，中日贸易和投资呈现下降趋势。2012年，受到日本地震海啸影响，中日双边贸易额同比减少3.9%，但日本对华投资增长16.3%。自2012年9月以后，两国关系趋冷，2013年，中日贸易额同比下降5.1%，当年日本对华直接投资70.6亿美元，同比减少4%。2014年，中日贸易额与2013年持平，达到3124亿美元之多，但日本实际对华直接投资额比上年减少38.8%至43.3亿美元，下滑幅度较大。

　　根据韩国媒体报道，韩日关系紧张导致了两国贸易量萎缩。去年底，大韩贸易投资振兴公社表示，韩国对日出口在2012年减少了2.2%，2013年减少了10.7%，2014年1-9月份减少了4.6%，已经连续三年减少。同时，从日本进口量在2012年减少了5.8%，2013年减少了6.7%，2014年1-9月份减少了11.1%。对日贸易进出口量同时连续3年减少还是第一次。

　　据韩国政府统计，去年赴韩旅游的日本游客人数达228万人，与前年相比减少了17%。毕业旅行及短期旅游等团体游客数量也有所减少。保留韩国传统街景的中东部安东市受影响更大，2014年的游客量较前年减少近一半。

　　“日本大中型企业对中日经贸关系是否升温并不确定。”中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳指出，“目前，日本企业在海外建厂都是两手准备，采取‘1+1’策略，利用中国－东盟自贸协定以及日本－东盟自贸协定的低关税优势，在中国设厂的同时，也在东南亚、印度和东北亚的蒙古国设厂。”

　　“如果中日两国在政治上不能回归正常化状态，在中日经贸投资、中日韩自贸区谈判、区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判方面，都存在不确定性。”李向阳说，只有两国政府的共识和合作已成必然趋势，才能引导企业放心投资。

　　“安倍晋三的极右翼思想，不仅导致中日之间的经贸关系在近两年遇冷，同时日韩之间的经贸往来也受到影响。这对日本经济来说，无疑是雪上加霜。”孙立坚指出，“如今，日本需要改善与中国以及韩国之间的关系来促进其国内经济的复苏。接下来，安倍晋三很可能采取政治上冷、经济上热的战略。”

　　德国学者夫罗里扬在接受中国媒体采访时说，区域经济一体化已成为潮流，如果中日韩建成自贸区，将使亚洲真正成为世界的经济核心，紧邻中韩的日本也将得到最大利益。如果日本执意以对抗中国的心态来对待东亚自贸区发展，日本将成为政治和经济上的大输家。

　　值得期待的是，日本近段时间有所转向。外交部副部长刘振民在吹风会上说：“近年来，由于众所周知的原因，三国合作进程受到干扰。去年下半年以来，中日、韩日关系逐渐回稳。”

　　今年3月，中日韩三方外长会议时隔3年在首尔举行，一致同意应本着“正视历史、面向未来”的精神，妥善处理有关敏感问题，并商定在三方均方便时尽快举行领导人会议。未来，三国经贸、金融、文化、卫生、旅游、环境等各部门也举行了一系列部长级会议，中日韩合作势头逐步恢复。

　　TPP失策

　　FTA更接地气更可行

　　日本虽然已加入TPP，但是从操作层面看，TPP是一个以知识产权为核心的贸易协定，看起来“高、大、上”，但是很难实施，而FTA对日本经济的促进作用会更明显。眼下，政治上的分歧是阻碍中日韩自贸区协定谈判达成的最主要原因

　　中日韩自由贸易区这一设想于2002年首次被提出，中日韩三国领导人同意开展相关民间研究。在之后的约7年时间里，中日韩三国研究机构对建立中日韩自由贸易区的可行性进行了大量分析研究，并初步得出积极结论。

　　中日韩民间研究小组通过各自独立的模型测算，初步达成一致的结论：即如果提升中日韩贸易自由化程度，中日韩经济增速都可进一步提高，其中韩国受益最明显。中日韩任何两国自由贸易区的经济收益都小于中日韩自由贸易区的效果。此外，对中日韩企业的问卷调查也获得正面反馈。

　　中日韩自贸区谈判2012年11月正式启动，迄今已举行了8轮谈判。今年9月下旬，中日韩自贸区第八轮谈判首席谈判代表会议在北京举行。本次谈判就货物贸易、服务贸易、投资、协定范围领域等议题深入交换了意见，并在部分议题上取得一些积极进展。第九轮中日韩自贸区谈判将于12月在日本举行。

　　日本副经济财政大臣西村康稔在今年9月11日举行的夏季达沃斯论坛上表示，中国和韩国已经达成自贸协定（FTA），中日韩自贸区协议谈判应该推进，应尽快制定出谈判的框架。

　　10月14日，日本前首相鸠山由纪夫在天津出席“2015东北亚和平与发展滨海论坛”时表示：“与加入TPP相比，日本应该更加积极地在中日韩FTA谈判中发挥作用，希望（中韩）能够为日本提供这样的机会机遇。”

　　10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。

　　TPP谈判始于2010年3月，经过5年多艰苦的谈判终于成功。但是作为成员国之一的日本国民则并未因此是欢欣鼓舞。“与一些日本企业家交流下来，对于TPP，他们更多是担忧，TPP明显是倾向美国的利益的。” 孙立坚指出，“除了加拿大等少数几个国家，其他成员国与美国之间的经济利益格局差距太大，大家对TPP今后的具体实施很难有强大的信心。”

　　上述分析人士指出：“TPP涉及的内容可以说是全覆盖、高标准，但是这样的标准对大多数国家在目前是不适用的。美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。”

　　在孙立坚看来，TPP是一个以知识产权为核心竞争力的“次时代”，看起来“高、大、上”，但是在现实中很难在TPP成员国之间实施，“日本作为一个制造业为主的国家，显然很明白TPP之于自己的真正意义。相比较而言，中日韩自贸区协议会更加务实、更接地气、更具有操作性的协议。”

　　在近期举行的中日韩自贸区第八轮谈判首席谈判代表会议举行，就货物贸易、服务贸易、投资、协定范围领域等议题深入交换了意见，并在部分议题上取得一些积极进展。有专家指出，中日韩自贸区谈判应该会分几个步骤一步一步地来推进。第一步涉及的应该是实物贸易领域、接下来是服务贸易以及投资，再接下来则可能涉及更多地领域，但是贸易和投资是基础。

　　“中日韩三国之间的民间企业之间的贸易和投资往来多年，早已形成了良好的合作基础。FTA的谈判，只是把企业间的关税等壁垒降得更低，对企业之间的合作明显利大于弊，因此也更受企业的关注与欢迎。”孙立坚表示。

　　中韩自贸

　　此行或敲定生效日期

　　中韩两国自贸协定生效后，中国对韩国商品减免关税，而日本商品对华出口则仍按照当前的税率征收关税，必将严重影响日本商品在中国市场的竞争力。日本企业呼吁，日本政府应该以更加务实的态度、更切实的举措，尽早结束日中韩自贸协定谈判

　　根据商务部部长助理童道驰在吹风会上的介绍，李克强此次访韩，除了重点推动中国和韩国在创新、制造业、区域倡议四项发展战略实现对接之外，还有使中韩自贸协定尽快生效的议题。童道驰说，双方正在各自履行国内审核程序，力争使中韩自贸协定早日生效。

　　中韩自贸协定是中国签署的涉及范围最广、水平最高的自由贸易协定，不仅包括货物贸易、服务贸易和双向投资，还包括知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作（含政府采购）等11个规则领域，特别是包含了电子商务、竞争政策、环境等“21世纪经贸议题”。

　　中韩自贸协定中，除了敏感的大米等农产品之外，涉及90%的贸易税目和85%的贸易额经过20年的过渡期之后，关税最终将变为零。在货物贸易领域，经过20年过渡期，中方零关税产品将达到“税目的91%、进口额的85%”；韩方由于目前最惠国税率已经为零的产品多于中方，最终零关税产品将达到“税目的92%、进口额的91%”。

　　对日本而言，进入实施倒计时阶段的中韩自贸区协定不得不说是一项威胁。

　　日本亚细亚大学教授奥田聪根据韩国和日本政府发表的相关数据推算后认为，由于日韩经济和贸易结构有众多相似之处，多数商品在中国市场存在竞争关系。中韩两国自贸协定生效后，中国对韩国商品减免关税，而日本商品对华出口则仍按照当前的税率征收关税，必将严重影响日本商品在中国市场的竞争力。

　　奥田聪预估，在中韩自贸协定生效后的第一年，日本将减少18亿美元的商品出口。随着中韩间关税逐步减少，从中长期来看，液晶显示设备、锂电池及汽车等日本产业将受到严重影响。过渡期之后，日本每年对华商品出口将减少68亿美元。日本贸易振兴机构亚洲经济研究所发表的研究报告也显示，中韩签署自贸协定后，韩国每年向中国市场的出口将会增加277亿美元。在对第三国造成的影响中，日本首当其冲，预计约有53亿美元的出口将被韩国商品取代。

　　“尽管中国经济增速放缓，但是中国庞大的内需市场以及国民的消费能力，对日本企业极具吸引力。”孙立坚指出，“日本经济的发展向来都是采取拓展周边国家市场的模式，因此企业企业不可能放弃中国庞大的消费市场。”

　　丸红公司东亚市场业务主管增田太郎说，日本政府应该以更加务实的态度、更切实的举措，尽早结束日中韩自贸协定谈判，抓住中国经济继续较大幅度增长、消费市场进一步扩大的良机，增加日中之间的贸易合作，进而推动日本经济复苏的进程。“如果日本政府只重视TPP，而忽视了建立日中韩自由贸易区，那么日本企业将在中国失去众多商业机会。”增田太郎说。