来源：擎天全税通

“没想到，检验检疫部门签发的优惠原产地证书这么有用。”10月21日，忻州金宇工贸有限公司武巧俊拿着签发的中国—东盟原产地证书高兴地对记者说，“我们的产品进入东盟国家时，凭检验检疫部门签发的原产地证书，不仅享受关税减免待遇，还在通关上得到很大的便利。”今年1—10月，山西出入境检验检疫局共为金宇公司签发中国—东盟原产地证书234份，签证金额1377.7万美元，为企业减免关税68.89万美元。

原产地证书是各国根据相关规则签发的、证明货物生产或制造地的一种具有法律效力的文书。因其能证明商品的经济国籍而被形象地称为“经济护照”。尤其是原产地证书种类中的优惠原产地证书和自贸区原产地证书，更是“给惠国”与“受惠国”之间兑现和履行优惠协议的官方凭证，在国际贸易中被称为“有价证券”，是开启国际市场的“金钥匙”和“纸黄金”。

自2012年全球代工巨头台湾企业富士康进驻山西以来，富士康的手机出口一直占据省出口的重要地位，其出口市场主要为欧盟、美国、东盟、智利。据统计，2015年1—9月，经富士康申请，检验检疫部门共为其签发中国—智利原产地证书81份，签证金额1653.8万美元，减免关税99.23万美元。富士康工作人员介绍：“这个原产地证书非常有用，今年我公司出口智利的每批货物，都享受零关税待遇。如果不办理中国—智利原产地证书，就要多缴将近100万美元的关税。”

山西出入境检验检疫局通关处副处长陈然介绍，由于现在世界各国海关都实行多种税率制，在对进口货物征收关税时，进口国海关往往依据原产地证来决定税率，如出口到智利，企业可以凭《中国—智利自贸区》优惠原产地证享受自贸区优惠待遇，甚至零关税。所以，对于出口企业来说，原产地证最核心的作用就是享受优惠关税待遇。出口企业通过原产地证享受关税减免可以提高产品出口价格，提高产品竞争力，对进一步拓展国际市场、拓宽出口渠道有相当大的帮助。

为促进外贸稳定健康发展，近年来，我国先后与22个国家和地区签订自贸协定14个，自贸区原产地证日渐成为我国产品走向世界的“经济护照”。据山西出入境检验检疫局统计，今年1—7月，该局共为辖区企业签发各类原产地证书3140份、签证金额1.57亿美元，同比分别增长21.10%和13.53%，为我省出口企业减免进口国家或地区关税1568万美元。签证涉及产品包括钢铁制品、玻璃及其制品、化学产品、机器设备及零件、矿产品、蔬菜、水果及其制品、陶瓷产品、车辆及其零件、运动用品及其零件、肥料等，几乎涉及到我省全部的大宗出口产品种类。

“虽然原产地证书为企业打开了一条出口优惠通道，但目前企业对原产地证书的利用率并不理想。”陈然介绍，从山西省1—7月份的出口数据看，出口到与我国有自贸协定的国家和地区的签证金额为33.43亿美元，而该局签发的自贸区原产地证涉及的签证金额仅为1.57亿美元，利用率仅为4.69%。

其实，一批货只需申办一张原产地证书，出口企业拥有了这一纸证书，就可获得巨额实惠。可有的企业为什么不申办呢？

山西出入境检验检疫局副局长郑慧敏告诉记者，利用率低的主要原因，在于认识不足。“不少企业对原产地证业务了解不够，不知道能减免关税，甚至错误地认为，关税减免是由进口商享受的，对出口企业没用，所以主动性不强，在客户提出要求后才办理。此外，由于企业营销人员对优惠政策不了解，在与外商签合同时，不懂得要求客户提供原产地证，以降低关税作为谈判筹码，或相对提高价格与客户分享关税减免带来的利润。导致不能有效利用自贸区优惠政策这把利器，白白丧失提升产品竞争力、赚取更大利润的机会。”

还有由于种种原因，许多企业对这一政策信息并不了解。多年来，尽管检验检疫部门对原产地证书的签证工作举办过各种类型的讲座及培训班，但由于企业人员流动性较大，参加培训与办理业务的大多是普通办事员，而且一些申领员怕“多事”，不愿向企业高层传达相关政策，企业高层管理人员又很少主动参加相关业务培训，从而导致对原产地证书认识不够、利用率低。

如何使企业充分了解原产地证书的优惠政策，帮助企业在经济危机中提高产品的竞争力？近年来，检验检疫部门也实施了一系列措施：在进一步简化办证手续、深入研究优惠方案的同时，加大对企业高管或分管外经贸部门的负责人进行原产地证优惠政策的宣传力度；调研辖区内企业生产情况，针对企业出口产品结构和特点、出口国别和利用原产地政策情况，采取上门宣传，为企业开辟渠道，帮助企业理解政策、把握良机、充分利用原产地证的优惠政策等措施，提高出口商品竞争新优势。

针对以上现状，山西省社科院侯晓斌建议，检验检疫部门应提高服务质量，原产地证书的申领是否便捷、通关时减免关税是否便利，直接影响企业利用原产地证书享受优惠关税的积极性。所以，要在提高原产地证书签证效率、保证签证质量两个方面下功夫，为企业创造更为便利的原产地证书申领和通关的环境，推动原产地优惠政策得到更好的落实。此外，还要加强各成员国之间的沟通，尽快实现电子联网核查，形成进口国海关与出口方签证机构之间原产地核查的畅通渠道，这是提高原产地证书利用率、发挥原产地证书作用的有效途径。

陈然提醒外贸企业，在向国外市场出口货物时积极申领原产地证书，享受证书带来的关税减免和其他便利的通关条件。这样，企业在提升产品竞争力的同时，就有可能享受到与国外客商间的利益分成，将原产地证这张分量十足的外贸“优惠券”变成真正的“有价证券”。