文\本刊编辑部

来源：自贸区通讯社微信

中国经济的强势增长是从2001年开始的，那一年中国加入了WTO（世界贸易组织）。很少有人料到，从WTO规则中获益最多的竟是中国。美国、德国、日本等国在中国贸易商的冲击下，在全球贸易中的份额是在下降的。

美日欧等发达经济体，逐渐认为已经无法从WTO的多边格局中获取更大利益。于是，在美国的主导下，这些经济体搁置了WTO的相关升级谈判，转而自行推出标准更高的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）。2015年10月，TPP谈判获得关键性进展，受此刺激，TTIP谈判也在加速进行中。

这两个高于WTO标准的贸易协定，都将中国排斥在外。这意味着中国在国际贸易中受到程度不小的排挤。

中国为了突围，也开始寻求更多的双边和多边投资贸易协定谈判，也就是常说的FTA谈判，比如中韩自贸区谈判、中澳自贸区谈判，以及中国-东盟自贸区谈判，等等。这些谈判的标准，都要高于WTO。

美国为什么要主导TPP和TTIP？因为它要制定未来经济发展的规则。中国与韩国、澳大利亚等经济体进行的谈判，也要起到这个作用。在未来的国际经贸规则的制定中，不能没有中国声音、中国元素、中国方案。中国必须跟上全球自由贸易区发展的趋势，才能不被边缘化，继而在未来规则制定和世界经济新格局中把握主动，赢得先机。

中国在推动自贸区战略中，除了在国际上推动，在国内、在地方上推动也很重要。地方自贸区建设是与双边多边自贸区建设紧密相连的。

中国在上海率先启动的地方自贸区建设，就是为国家层面的全面深化改革和对外开放积累经验。上海自贸区是内地首个自由贸易区，国务院于今年8月底正式批准启动，总面积28.78平方公里，位于上海浦东新区，涵盖外高桥保税区、洋山深水港及上海浦东机场区域。国务院常务会议在通过上海自贸区方案的同时，表示要“形成可复制、可推广的经验”。这让多个城市有了遐想的空间。在上海自贸试验区获批后，自贸区概念随即蔓延至各地区，广东（广州南沙、珠海横琴）、深圳前海以及重庆都表示要申请自贸区试点。

上海自贸区已经超出货物贸易的范畴，更是在探索一个离岸金融的自由贸易区。粤港澳自贸区，是由广州南沙、深圳前海及珠海横琴三大平台组成的一个区域性的自贸区，其定位主要是发挥香港优势，带动珠三角发展。重庆的筹码在于“渝新欧”铁路，该条国际大通道从重庆出发经新疆阿拉山口出境，至哈萨克斯坦、俄罗斯等国，16天便直达德国杜伊斯堡，比沿海地区省时20多天，运价仅为航空的1/4至1/5。这条铁路打开了内陆对欧贸易的窗口，如果重庆建设自由贸易区，将刺激数万亿的内需消费市场。