文 / APD自贸区观察 陈彦旭

记者在横琴管委会获悉，挂牌半年来，横琴改革创新工作取得良好开局，“自贸效应”初步释放，目前已注册企业近12000家。注册资本总额超过5703.94亿元。其中，今年新增5484家，同比增加168.17%。

横琴自贸区凭借其区位、土地、政策、资源等优势，以制度创新为核心，努力打造国际化、法制化、多元化的营商环境。

横琴自贸区正从政务服务、监管创新、司法改革、廉政建设四个方面推进横琴自贸区重点领域和关键环节的改革突破。

在政务服务方面，深化商事登记改革，率先推出“三个零”政府服务。发展电子政务，实现企业足不出户“零跑动”就能办理各类事项；除法律法规明文规定外，取消和停止所有行政性收费，实现对企业服务“零收费”。

目前已初步梳理出139项企业常见轻微违法行为可免于罚款项目。

同时，横琴还将加强对企业扶持，设立额度为5亿元横琴创新发展风险保证金，预计撬动至少80亿元银行贷款，为企业融资提供便利。

在监管制度方面，实行了多项负面清单管理，制订对港澳负面短清单，比国家自贸试验区外商投资准入负面清单缩短30%；制订《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单》，营造与港澳互通互融的营商环境。

在法治建设方面，率先推行立案登记制。率先实行“类似案件类似判决”引入法庭辩论制度，建立法官终身责任制和员额制。建立知识产权保护机制、创建国际仲裁和商事调解机制、建设商事争议解决平台等。

在廉政建设方面，以建设“廉洁岛”为目标，全国首创设立廉政办公室。对78个建设工程项目和80项工程审批实行在线监督。

自挂牌以来，截至9月底，横琴片区已注册登记的澳门企业619家 ，澳门政府推荐的33个项目进入粤澳合作产业园，30家企业进粤澳中医药产业园驻商业孵化中心，设立初始规模10亿元“横琴中医药产业基金” 。

横琴以澳门建设“一中心一平台”（世界旅游休闲中心、中国与葡语系国家商贸合作服务平台）为重心，充分发挥自贸试验区改革开放“先行先试”以及澳门与葡语系国家紧密联系的独特优势，努力构建中国与拉美、加勒比国家共同体的经贸合作平台。

按照《建设中国—拉美国家经贸合作重要平台（广东）工作方案》，横琴将创建中拉企业交流互动平台、中拉经贸博览会和中拉电子商务产业基地三大平台，密切中拉经贸国际合作，建设“一带一路”开放合作区。

目前，横琴正在申办中拉经贸博览会。该博览会将构建我国（尤其是广东）与拉美国家在经贸、旅游、人文等全方位交流合作平台，具备展示展销、商品贸易、产业洽谈、投资合作、文化交流、工商峰会等功能，横琴将争取成为该博览会“永久举办地”。

据了解，横琴通过与澳门葡语系国家商品集散中心互动，已设立巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克等葡语国家特色商品直销中心，汇聚了3000多种原装进口商品。

下一步，该直销中心将拓展成为拉美国家商品展示展销平台和集散中心。

横琴还将创建中拉电子商务产业基地，以跨境电子商务为主体，着力拓展对拉美货物贸易、服务贸易，构建中拉企业投资、商贸、物流交易结算中心，发展面向拉美国家的跨境电子商务第三方平台和互联网商贸业集聚区。