来源: 新华每日电讯3版

记者有之炘、何欣荣

承载构建开放型经济新体制、促进贸易和投资便利化重任的上海自贸区出台一系列改革措施,让货物通关时间平均缩短2天至3天,企业物流成本减少10%以上,与国家“稳外贸”战略形成有力呼应。

记者日前从上海海关获悉,自上海自贸区挂牌以来,上海海关主动对标国际贸易通行规则和先进经验做法,出台了31项创新制度,叠加效应显现,改革红利不断扩大。

上海海关加工贸易监管处处长张宏介绍,通过流程改造和手续简化,自贸区从账册备案到核销的企业操作环节由34项减为10项,海关特殊监管区域的进出口平均通关时间较区外减少四成左右;“先进区、后报关”改革的参与企业从最初7家增至419家,今年前7个月业务量同比增长1.9倍;推进上海国际贸易“单一窗口”建设,已有10个项目上线运行,参与企业增至300余家;自贸区通关作业无纸化率从挂牌时的8.4%提升至80%以上,物流运输能力提高25%至50%。

制度创新效果到底好不好,企业最有发言权。美国药典委员会公司总经理冯兵兵说,美药典所需研发样品从美国总部到上海实验室的时间,原来需要两周以上,现在最快三天就可以到达。

位于自贸区洋山保税港区的上海元初供应链管理有限公司也是改革受益者。自上海口岸试行国际贸易“单一窗口”建设以来,将海关、检验检疫、海事、边检等部门的同类项事务合并。企业通过一个平台,一次递交相关单证信息,大幅降低了企业的报关、报检成本。

“原来报关、报检需要两个人干的活,改革后一个人就能搞定。”参与国际贸易“单一窗口”试点的欣海报关董事长葛基中表示。

上海美国商会最新公布的《2015贸易环境满意度调查报告》显示,在华美资企业对变革中的中国贸易环境持积极肯定态度。在参与调查的美资企业中,63%的企业已使用电子报关,57%的企业认为无纸化通关系统明显提升了通关效率。有52%的美资企业认为,缩短通关时间比降低税率更能为企业节省成本。

上海市浦东新区区长、上海自贸区管委会常务副主任孙继伟说,未来上海自贸区将加快推进以贸易便利化为重点的各项改革,深化国际贸易“单一窗口”和货物状态分类监管试点,进一步缩短通关时间,降低通关费用。同时,促进技术贸易和服务贸易发展,加快第三方认证和艺术品交易等服务业态集聚。

截至目前,上海自贸试验区特殊监管区内注册企业总数达14895家。2014年,上海自贸区4个特殊监管区累计进出口增速高于上海市平均3.7个百分点,高出全国平均6个百分点,拉动上海市进出口增速5年来首次反超全国。今年1月至7月,上海自贸区累计进出口货值4110亿元,占同期上海市进出口总值的26.2%。

商务部研究院研究员白明认为,上海自贸区的创新监管制度有助于营造良好的贸易环境,提高执法效能,节省了人力和时间成本。贸易便利化与我国当前“稳外贸”任务高度“合拍”,现阶段我国对外贸易发展环境不甚理想,宜加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施,在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点。