广东、福建、天津三大自贸区的加入意味着中国自贸试验将从上海一枝独秀,走向“四朵金花”齐放的2.0时代。推进自贸区建设,有利于为我国全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验。

来源：深圳新浪房产、金融时报、一财网、前海金融时代

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三大自贸区优势

上海:承载更多改革空间

上海自贸区从一开始就被要求制度创新,为了可复制到全国的制度创新先行先试。上海自贸区扩容的陆家嘴、金桥、张江3个片区都在浦东新区,总面积从28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未来,自贸区将在更大的领域进行制度创新。那么上海自贸试验区在扩区后,金融改革与创新又要如何施展?

之前上海市政府发展研究中心主任、党组书记肖林在上海财经大学发表主题为“中国(上海)自由贸易试验区发展及展望”的演讲。肖林在演讲中提到,公布的上海自贸区进一步深化改革开放方案主要包括5方面内容,分别是政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新以及法制和政策保障。这和2013年获批的上海自贸区总体方案中列出的主要任务类似。据悉,上海自贸区“新金融51条”正在审批过程中。将有4方面的先行先试,第一是稳步推进人民币资本项目可兑换先行先试;第二是进一步扩大人民币跨境使用;第三是继续扩大金融服务业对外开放;第四是为上海自贸区五大板块提供分类金融支持。

天津:挂钩京津冀协同发展

作为我国北方唯一的自贸区,天津承载着引领、贯彻和实施国家多项发展战略的重任。京津冀不仅是北方经济中心,而且是我国政治、文化、科技创新和国际交往中心;在城市功能上,科技创新中心和国际交往中心必须由京津共同承担。北京拥有科技创新资源优势,而天津则拥有制造业和对外开放门户的优势。通过政策共享,让京津冀整体受益,才能充分发挥天津自贸区的效果。事实上,早在之前京津两市签署的协议中,就专门提出北京支持天津争取批准建立中国(天津)自由贸易试验区。专家认为,天津自贸区不可能单单考虑天津,更要考虑北京、甚至河北省的海港空港优势,进行一体化的设计。因此,在定位上挂钩京津冀协同发展这一国家战略,将成为天津自贸区的一大特色。

天津自贸区的总体目标是:经过三至五年的改革探索,将天津自贸区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区,在京津冀协同发展和中国经济转型发展中发挥示范引领作用。

福建:对接台湾

福建自贸区包括厦门、平潭、福州三个片区。作为大陆与台湾距离最近的省份,对接台湾是福建自贸区最大的特色。

平潭综合实验区是福建省第一个上报申请自贸实验区的区域。2014年7月15日,平潭已实现了全岛封关运作,实现“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新海关特殊监管区管理模式。厦门是因台而设的经济特区,而现在将作为对台的国家自贸园区,厦门自贸园区设立后,园区内可享受设厂、通关、税费等多项便利,将进一步促进两岸经贸往来。福州市自贸办介绍,福州片区将力争建设成为两岸全面合作的示范区。初步制定的创新措施包括推动两岸贸易的转型升级、进一步扩大台资投资领域开放、加大两岸旅游文化交流等。

目前,厦门、平潭等地,在经贸、文化、教育等方面的对台交流合作发展十分快速。福建自贸区的成立,将有利于促进两岸区域经济合作和城市交流朝着更深层次发展。

此外,福建自贸区建设将突出和“海丝”核心区的结合。福建是21世纪海上丝绸之路的核心区,自贸区建设将与之结合,进一步发挥开放优势。

跟广东其他自贸区相比,前海蛇口有这4大优势

发展定位:

深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业,建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

功能划分:

深圳前海蛇口片区内的非海关特殊监管区域,重点探索体制机制创新,积极发展现代服务业和高端制造业;深圳前海湾保税港区等海关特殊监管区域,试点以货物贸易便利化为主要内容的制度创新,主要开展国际贸易和保税服务等业务。

独一无二的叠加优势

前海深港合作区叠加了自贸试验区的功能和政策,开启“合作区+自贸试验区+保税港区”的“三区”叠加模式,因此既有全国自贸试验区共享的政策,也有前海合作区自身特有的政策,如15%的企业所得税与个人税等特殊优惠政策,比较优势更加突出。

叠加了自贸试验区功能的前海,简政放权的步伐更快,金融服务开放领域更广、力度更大,投资与贸易化便利化水平更高。

片区联动(前海与蛇口)的互补优势

在自贸试验区规划框架下,深圳西部港区的蛇口港、赤湾港以及前海湾保税港区连成一个整体,有利于西部港区资源整合、做大做强,建设国际性枢纽港,更好贯彻“一带一路”等战略。

从功能上看,前海的金融、贸易、航运服务将为蛇口产业升级注入新的活力,蛇口的产业基础及生活配套亦将为前海提供支撑,形成优势互补、产业联动、错位发展的新格局。前海蛇口片区将形成深圳经济新的增长极与城市中心,是珠三角“大湾区经济”最具潜力与活力的板块。

深港合作的先天优势

以前海蛇口片区为半径的30公里区域分布了两个世界级的港口群和机场群(2014年香港港集装箱吞吐量为2228万标箱,深圳西部港区约为1250万标箱,两者合计3478万标箱,是全球第一大港口群;2014年香港机场的旅客约6200万人次,深圳机场3627万人次,两者合计达9800多万人次)。

在自贸试验区制度框架下,深港将会形成更加紧密的经济合作关系,深港两地的海空港资源也会得到更好的整合,形成粤港澳大湾区发展的驱动轴。香港是世界上最成功的自由港,自贸试验区的设立必将推动前海蛇口进一步与香港、与国际通行惯例接轨。

一体化管理与整合优势

根据深圳市委市政府的部署,前海蛇口片区将成立管委会,加挂在前海深港合作区管理局,前海区块与蛇口区块的经济管理职能统一由管委会行使。这样,前海与蛇口的资源(或者说前海管理局与招商局集团掌控的资源)将得到有效的统筹与整合。

招商局集团目前在15个国家(地区)的28个城市建有54个港区,2014年完成的集装箱超过8000万标箱。前海目前注册的企业达到2.77万家, 注册资本额达1.66万亿元人民币,其中金融类企业1.54万家,物流类企业3919家。整合上述资源,打造“引进来”与“走出去”双向通道,前海蛇口片区将会在服务“一带一路”战略中发挥更大的作用。

1、打造一个门户

把握自贸区带来的历史性机遇,发挥招商局集团的独特优势,将蛇口打造成为国家21世纪海上丝绸之路的桥头堡、枢纽港和始发站,成为深圳市湾区经济建设的重要门户。

2、搭建三+N平台

1)国际枢纽港口大平台:整合集团西部港区的所有资源,搭建“国际枢纽港口大平台”,重点推进航运、物流、供应链金融、法律、航运管理、船舶供应、海员服务等要素向自贸区聚集发展。

2)金融创新发展大平台:整合集团各类金融资源,搭建“金融创新发展大平台”,创新推动自贸区的产融协同发展。

3)城市转型升级发展大平台:整合蛇口各类资源和综合开发能力,搭建“城市转型升级发展大平台”,集成蛇口网谷、南海意库等先发资源,以蛇口滨海深港创业创新产业带为核心,推动城市转型发展和区域竞争能力的再提升。

4)N个特色平台:招银前海金融资产交易中心、跨境电商交易中心、大宗散货交易中心、投资级红酒交易中心、海内外投资综合服务中心等。

3、实现四个突破

1)产业发展再升级;2)片区土地再规划;3)交通组织破瓶颈;4)重大项目快建设。