来源：大公网

上海市政府5日举行新闻发布会，市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟，介绍了浦东推进科技创新中心核心功能区建设相关情况。浦东将按照中央和上海市委、市政府部署要求，紧密结合浦东实际，努力在科创中心建设中走在前列。

据介绍，2015年以来根据相关部署要求，浦东大力推动创新驱动发展、经济转型升级。沪科创中心建设“22条”意见出台后，浦东抓紧制订“行动方案”，努力率先全面落实。

根据这一“行动方案”，浦东的总体定位是——努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心功能区。近期目标是：到2020年，基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能，基本建成创新型产业集聚发展的重要基地，基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系，基本形成完备的创新创业综合服务体系。

构建“双自联动”高效机制

借助内地首个自贸区的先发优势，浦东提出全力构建最高效的“双自联动”机制——自贸试验区、自主创新示范区都是国家战略、都在浦东，为了发挥“双自联动”的叠加效应，浦东专门制订了“实施方案”，推动投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加，促进制度创新、开放创新、科技创新的深度融合，全力打造开放度最高的自由贸易园区和最好的科技城。

为此，浦东将突出几个方面：一是突出把自贸区理念融入科创中心建设，坚持与国际通行规则相衔接，坚持对标国际、面向全球；二是突出以制度创新破解科技创新瓶颈，自贸区的核心任务是制度创新，提升自主创新能力最紧迫的是破除体制机制障碍，深化“双自联动”就是要通过制度创新，破除一切制约科技创新的体制障碍和制度藩篱。

第三是突出以开放提升科技创新能力，促进创新要素跨境流动、创新资源高效配置，打造具有全球影响力的创新策源地；第四是突出利用科技创新政策支持自贸区建设，充分发挥科技领域的政策优势，促进自贸区拓展创新功能。

拓多层次科技金融服务体系

浦东既有陆家嘴金融城、又有张江科技城，结合基础条件、资源禀赋和比较优势，浦东将全力推动科技与金融的紧密结合。

对此，浦东方面提出要给科技插上金融的翅膀，通过金融创新助推科创中心建设——这方面，浦东总的考虑是围绕创新链完善资金链，建立健全适合科技企业轻资产特征的债权融资体系、覆盖科技企业全生命周期的股权投资体系、多层次的科技金融服务体系，切实缓解科技中小微企业融资难问题。

记者了解到，其主要内容包括完善政府引导、市场主导的创新投入体系，建立符合科技创新规律的财政科技投入体系；完善以功能为导向的股权类基金支持体系；建立促进股权与债权融资风险分担机制；支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强；支持建立张江科技银行；鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供跨境金融创新服务；探索引入境外创投基金直接投资境内科技企业等。

值得一提的是，浦东还将创建最开放的国家级人才管理改革试验区。国际人才引进更加开放，争取率先在人才出入境、就业许可、执业资格、离岸创业等方面取得突破。