金融危机为IMF这样一个国际金融机构带来了教训,相关的一些改革措施正在酝酿,系统性的金融监管措施也需要加强,IMF常务副总裁波图加尔22日在北京中国高层发展论坛一个小范围午餐会上如此坦陈。波图加尔表示,IMF考虑将系统性风险纳入金融监管;尽可能减少在监管和会计流程中的顺周期性,加强各国金融监管政策协调等等。

　　此前“金砖四国”等新兴经济体通过不同形式表达了增加IMF话语权的建议,在此“敏感时期”,波图加尔在北京出席国务院发展研究中心主办的这次高层论坛期间,并未明确回应这些建议,或对G20作明确预期。

　　几位学者在接受本报采访时指出,不只是技术层面上监管措施的推进,关键是要进一步在IMF形成平等对话的平台,让新兴经济体、发展中国家拥有更多参与国际金融秩序决策的“投票权”。

　　起草贷款上限新方案

　　为免危机进一步加深,波图加尔表示,要采取正确政策重建金融稳定,还要采取正确货币及财政政策组合来促进复苏。

　　在稳定金融市场上,他认为,明确资产损失情况和处理方式很重要,“特别是对于银行不良资产的处理,必须解决”。

　　同时,不良资产清算体系也急需建立,“该体系要同时有利于资本结构提高。有条件的银行应该尽快进行资本结构的调整,而资不抵债的机构应该关闭、兼并或者临时公有化”。

　　金融信息的透明度也被强调,波图加尔说,复杂金融产品定价的透明度应该增强,不管是场外交易,还是表外交易,都应增加信息披露程度。

　　波图加尔还介绍了IMF自身可能性改革的推进。此前对于IMF在贷款机制上存在的贷款期限太短,并跟国家配额相结合等限制条款,一直存有争议。

　　在当日会上有专家就此询问波图加尔,波图加尔坦陈,目前正在下决心花大力气解决,改革的一个设想是取消贷款上限,或大幅度提高上限水平。据其介绍,目前相关改革细节已经IMF管理层起草。

　　关于政策,波图加尔虽不能透露更多细节,但他对前景比较乐观,“我们应该有机会制定出相关短期贷款的安排,就是尽可能在没有前提的条件下进行贷款,只要一国符合贷款要求,IMF就不会把这些标准强加在一些正常的借贷资金上”。

　　发展中国家将在G20取得进展

　　但对于当下各经济体关于IMF话语权的焦点议题,新兴经济体国家在IMF中的权利和义务,及最近的改革进展,波图加尔并未详细提及。

　　不过,波图加尔指出,IMF两年前已经开始了相关的改革,其中包括提高新兴经济体、发展中国家的配额,使它们能够在决策过程中有更大的发言权,但推进这种权利的详细进程,他也未提及,称留待G20峰会决定。

　　对此, 作为中国改革发展论坛与会者之一,中央政策研究室副主任郑新立坦言,并未听出明确的进展。

　　国务院发展研究中心对外经济部部长张小济对本报分析称,虽然中国外汇储备非常多,也愿意在这方面承担更多的责任,但权力和义务应该平衡,“中国毕竟还是个发展中国家,如果让承担责任,但最后决策时,又不给对等权力,显然不行”。

　　郑新立对本报预计,在G20峰会上,估计欧盟会提出一些比较积极的建议,但鉴于美国在国际金融领域的垄断地位,不一定会非常赞成（欧盟的提议）,“而如果这两方不能达成共识,亚洲国家更无能为力”。

　　不过,郑新立表示,通过发展中国家的积极呼吁,相关方面的改革很可能在G20中得到推动:包括增加发展中国家在国际金融体系的一定发言权;进一步推动发展中国家工业化、城市化进程,与发达国家资金、技术相结合,将可能产生巨大的需求,从而拉动全球尽快渡过危机。

　　郑坦言,现在正是需要发展中国家和发达国家合作的时候,这个方向是不变的。