回应周小川建议，增加IMF资金规模，对不同注资方式持“开放态度”

    “关于成员国如何为国际货币基金组织（IMF）提供资金的讨论还将继续进行，而各种途径均有可能。”IMF第一执行副总裁约翰·利普斯基（John Lipsky）在回答《财经》记者提问时表示。

    当地时间3月24日，IMF在其华盛顿总部召开新闻发布会，宣布了一系列改革措施，旨在增加IMF的资金规模及其成员国“即时可用”的贷款资源。

    日前，中国人民银行行长周小川撰文建议IMF与成员国一道，将特别提款权（SDR）改造为国际结算与储备货币。

    作为回应，利普斯基在回答记者提问时表示，这一提议体现了成员国对全球金融市场动荡及现行国际货币体系的担忧，也显示成员国对IMF改革的支持态度。但鉴于当前的紧急情况，IMF的首要目标是增加可用资金，及设立更灵活的贷款条件，使更多需要贷款的国家及时获得帮助。

    对于第一项目标，利普斯基称G20峰会前一些成员国已经提出，若注资IMF，则需额外的份额检查（quota review），以调整“贡献国”的份额及特别提款权。此外，可通过IMF与成员国达成双边协议，如日本承诺提供1000亿美元，使IMF应对当前危机的可用资金总规模升至3500亿美元。

    IMF也在研究发行证券融资，其中包括发行以SDR为计价单位的资产。“还有更多的好建议，都有可能实现。”利普斯基对《财经》记者说。

对于第二项目标，IMF宣布了六点改革措施，其中以“灵活信贷安排”（FCL）替代去年10月创立的“短期流动性工具”（SLF）最为显著。FCL将对具有较强经济基础、合理政策及可靠政策执行经验的经济体，提供贷款支持。

    FCL贷款将对申请者采取逐个审核的程序，而不需要成员国满足特殊条件或政策调整。成员可在六个月或12个月内分批取得贷款。而与SLF最大的不同是， 还款期由九个月延长到39至60个月；最大贷款规模由该经济体份额的500%改为无上限；成员还可以为应对危机而取得此类“预防性”贷款。

    在当日的记者会上，利普斯基拒绝指出哪些经济体是FCL的目标。外界则猜测其目标可能包括墨西哥、秘鲁、智利、巴西、新加坡、韩国、台湾等。

    “这一调整实际上显示，IMF希望每一成员都能在需要时获得贷款。”IMF战略、政策和审查部主任Reza Moghadam告诉《财经》记者。此前，日本已承诺提供1000亿美元，支持该项目在成员国中的贷款。欧盟亦宣布了750亿欧元的支持。

    “这些承诺是否需要履行，还取决于成员的需求，即使履行，最终也会归还给成员。”另一位IMF官员称。

    周小川发布对IMF的“改革谏言”后，有分析人士猜测，中国可能更希望IMF以发债的形式融资；而扩大SDR的使用范围，使其成为“超主权储备货币”，亦可暂时绕过因人民币不可自由兑换而无法成为储备货币的障碍。但长远来看，中国仍需放开资本账户。

    IMF当日宣布的改革措施还包括：提高备用信贷安排（SBA）的灵活度和可获得性；将非优惠贷款上限提高一倍（年内贷款上限调至成员国份额的200%， 累计上限至600%）；调整和简化贷款成本及到期偿付结构；放松对低收入国家优惠贷款的审批条件；停止一些“无人问津”的贷款工具等。

    “严苛的条件和严谨的程序确保了公信度，但也带来了拖延，目前的形势已不允许（这样做）。” 利普斯基说。

    去年10月，IMF专门为新兴市场国家创立了SLF贷款工具，但IMF至今未对外公布哪一国家取得该类贷款的任何信息。