中国上海自贸区出台的一项金融改革方案备受关注，根据这份《上海自贸区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》（以下简称“《细则》”），自贸区内的境外融资全面放开，上海自贸区的企业和金融机构可以自主从境外融入资金，并且监管方式从事前审批改为事中事后监管。经济专家和中国央行上海总部有关负责人表示，希望实体经济能享受利好。

本次上海自贸区的金融改革方案中最引人注目的一条是放开境内企业境外融资限制，允许自贸区企业和金融机构可以自主从境外融入资金，中国银行国际金融研究所副所长宗良认为，当前情况下，这有助于解决企业融资难和贵的问题：“我们当前面临的突出问题就是企业融资成本偏高。在海外的话，无论人民币还是外币，海外成本都比较低，海外市场中，美元利率接近零，欧元也是接近零，日元也接近零，这种综合融资成本低，即便是人民币融资成本也比国内低的很多。这样以来，如果企业融资渠道可以打通，会倒逼国内高成本的融资渠道就没有了，有利于解决当前融资难和融资贵的问题。”

近期，随着离岸人民币资金利率上扬，中国企业对境外外币融资渴求强烈。这次出台的《细则》扩大了境外融资的规模和渠道，企业的融资规模从资本的一倍扩大到二倍，融资币种从本币扩展到外币。

浦东发展银行自贸区分行副行长王建新说，资金使用效率将大幅提高，成本大概会降低一半：“应该说真正操作这笔业务实际上半小时就可以把资金从外面进来，当然这是指文件都备好的前提下。最重要的还是成本会低很多，不算其他一些风险资产什么的，事实上（节约）50％可以差不多。有了融资，我们后续开发我们的产品提供了途径，银行资金活了，企业也会成本更低。”

最近一年多来，中国政府高度关注实体经济资金紧张和成本高昂问题，中国央行已经采取了一些措施，希望能让资金更多惠及实体经济发展。中国央行上海总部副主任兼上海分行行长张新说，希望实体经济能享受到改革的成果：“我们有自贸帐户管理系统，实时地24小时跟踪每一笔业务，我们这儿会有个各行的汇总，形成一个我们央行、外汇局、各银行一个共同的事中事后监管的体系。企业实现了两倍的融资，更重要的是银行和金融机构也和低成本的资金牵手了。我们迫切地希望你们把这个好处原封不动地传递到实体经济。”

对于企业来说，《细则》里还有一项改革利好：境外融资的前置审批被取消，改成事中事后的监督，借债方可以自主决策境外融资的方式、期限和币种，这也可以说是一年多来中国政府行政改革的一项体现。中国银行国际金融研究所副所长宗良说，这对于金融业和其他行业企业创新有利：“我们以前比较麻烦的就是事前审批影响很多事情，必须等到审批完后才能做。这样的话，很多业务的创新或者操作就不太方便。在新的情况下，只需要备案，只要符合一定条件就可以先做，备案就可以，不要事前审批，从程序上为企业加强了便利。”

根据中国央行上海总部的方案，未来半年内还将使资本项目可兑换得到全面有序实施，上海个人境外投资落地实施，全面推进利率市场化。