“原来不到银行申请，是不免收账户管理费的。”日前，家住北京西城区的刘女士去银行网点销卡，才发现自己唯一一张中国银行银行卡需要先扣除年费才能销卡。“国家规定每人可以有一个免收管理费和年费的账户，为啥银行不执行？”

中行北京陶然亭支行大堂经理告诉记者，要想申请一个免费账户，必须储户亲自携带身份证等证件，到银行网点办理相关手续。“去年8月1日收费新规实施前开设的账户，按照当时签约合同大都是收费的，需要办理变更。”

在银行服务收费新规出台前，不少储户对“小额账户管理费”有诉不完的苦水，难以理解存在银行的钱竟然越存越少，银行也背上了“嫌贫爱富”的名声。据了解，有的银行低于300元收3元／季度，有的是低于500元收3元／季度，中国银行等国有大行对储蓄卡收取10元年费。

去年2月，国家发改委、银监会一同发布了《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》。《通知》规定，对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）。此规定已经由去年8月1日起正式实施。

提供一个免费账户本是好事，但很少有储户认真阅读并理解规定细则，不知道银行需要“根据客户申请”才能办理免费账户。而更少有银行能做到广而告之，很多储户被蒙在鼓里。

“当时收费时霸王条款，现在免费了又秘而不宣，银行的不主动作为到底是为了占储户便宜，还是一如既往的傲慢？”北京市民王先生在得知银行免费账户“不申请不免费”后气愤地说。

对于储户对“不申请不免费”的质疑，记者向多家商业银行求证，工、农、中、建等大行明确表示，银行都是严格按照监管部门的要求执行的。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，主要还是银行信息公开不到位。“国家对免费账户已经有政策，银行应向储户进行宣传解释，不能只将‘为客户带来更好的体验’挂在嘴边，但在免费账户问题却不愿多说一句。”

“现在每个储户不仅有一张银行卡，如果储户不主动申请，我们哪知道要免哪张呢？”一位银行员工告诉记者。

对于银行员工的解释，刘女士却不买账，“不知道哪张免费看似情有可原，可我是只有一张卡的储户，没有享受减免啊？”

郭田勇表示，现在银行IT系统功能日趋强大，如果在储户第一次开户时将账户默认为免费账户，相信并不难做到，主要问题还是银行是否有主动服务储户的意识。

各家银行去年年报显示，尽管银行减免了部分服务项目收费，但银行的手续费及佣金收入仍增长迅速，部分银行的银行卡手续费增长甚至超过50％。

“其实，在调整收费前，一些中小型银行为争夺客户已不收小额账户管理费。随着行业竞争越来越充分，银行自己就会像商店一样明码标价，哪些收费减免自然会大力宣传。”郭田勇表示，要从根本上解决银行收费问题，要靠进一步开放银行业，引入民间资本，让银行业竞争更加充分。（新华社记者吴雨）