冯光华是在第六届中国衍生工具高峰会上做上述表示的。他说，2007年交易商协会成立后，我国确立了行政主管部门监管、行业自律管理和机构内部风控的“三位一体”风险防范体系。然而，总体而言，目前我国场外金融衍生产品市场还处于初级发展阶段。至今在我国场外金融衍生产品业务领域仍没有成型的业务规章，相关的规则条款都是以规范性文件、公告或通知形式出现。场外金融衍生产品交易的法制建设仍然相当滞后。

　　冯光华表示，为了改变这一现状，央行正牵头研究制定统一的场外金融衍生产品市场的交易管理办法。但他并没有透露办法的细节，只是称目前办法仍在讨论之中。

　　他认为，场外金融衍生产品交易市场的整体架构设置也需要进一步理清。监管者对于市场的监测、监督、处理和分析尚不到位，许多方面需要加强。

　　交易商协会16日公布了《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》（2009年版），这改变了此前两份主协议并存的状况，从合同文本上规范和统一了国内场外金融衍生产品交易。冯光华对此评论称，新的主协议发布只是场外金融衍生产品市场制度建设的开始。这为场外金融衍生产品交易提供了标准平台，有利于通过实践推动场外金融衍生产品有关法规的改进。