现实的问题挥之不去。由于在价格上存在严重分歧，虽有多部委出面斡旋，但包括华能、大唐、华电、国电和中电投在内的五大发电集团的2009年重点电煤购销合同至今一单未签，国内煤电僵局仍待打破。

　　电力企业舍近求远

　　与1月份的299万吨的进口量相比，2月份中国煤炭进口量的剧增局势似乎无法遏制——环比增长了63%。海关总署的最新数据显示，中国2月份煤炭进口量较上年同期增长73%，至488万吨。而1至2月份的进口量较上年同期增长一成以上。

　　与居高不下且摆出死扛到底架势的国内煤炭价格相比，海外煤炭价格的低廉以及较低的海运费，令国内电力企业心猿意马。煤炭业分析师昨天称，到海外购煤已经受到国内许多电力企业的推崇，而且南方港口从海外进口煤炭比从北方运送的煤炭成本更低廉。

　　大唐集团总经理翟若愚本月初坦承，由于国内煤价较高，大唐集团今年头两个月仍然处于亏损状态。而目前到海外采购煤炭却比较划算，即使加上运费，海外煤价亦略低于国内。因此，大唐考虑加大海外煤炭的采购力度，将主要从越南等东南亚国家和澳大利亚采购。大唐还称，其已经开始从国外购买电煤，正继续同国外煤企洽谈进口事宜。

　　7年博弈的痛

　　转战海外大规模购煤的电力企业显然已不止大唐集团一家，中国电力投资集团董事长李小琳近日也表示，如果海外电煤价格更经济，也可以考虑在海外购买。

　　而事实上，电力企业舍近求远的背后却是两个行业——“市场煤”与“计划电”之间的一场持久博弈。从2002年起，中国放开了煤炭市场，但电价一直处于计划调控之中，因而两个高度联动行业的改革并不同步。双方之间的矛盾更在今年集中爆发，这让2009年成为实行煤电双方互签合同机制以来最惨痛的一年：由于价格分歧严重，在煤炭订货会上，煤电双方一单未签。

　　僵持数月之后，煤电矛盾成为今年全国“两会”委员代表们口诛笔伐的问题。在今年的政府工作报告中，首次提出“深化电价改革”。3月6日，国务院研究室召集电力行业相关负责人召开电煤供需形势座谈会。国家发改委牵头拟定的深化电价改革方案也已形成草案，提出近期完善煤电联动机制。