撬动金融杠杆

　　根据研究者的建议，住房担保制度将主要针对中低收入群体设计，而所谓的夹心层的住房问题，也将纳入住房担保的范围。未来，住房担保还可以衍生出相关金融工具和产品。

　　“通过扶持住房置业担保行业的发展来刺激房地产市场的方式，不仅可以提高市场的效率，而且维护了市场的公平。”尹中立表示，在经济不景气时期住房置业担保业的撬动作用应得到放大。

　　建设部一位内部人士也表示，政府在通过担保对中低收入家庭提供支持，既有利于在住房抵押贷款领域有效发挥市场机制的基础性调节作用，又能发挥政府调节对市场失灵的弥补作用。而且，政府实现上述政策目标的成本非常低。

　　基于这样的背景，关于住房担保制度的课题明确提出“应该将住房置业担保机构确定为政策性住房金融机构”，并与住房公积金一起成为中国政策性住房金融体系的主要组成部分。

　　如果能够实现向政策性住房担保转变，住房担保机构可以提供担保的方式，用更低的首付、固定且优惠的利率，帮助暂时不符合贷款条件，但有稳定职业和收入来源的购房者实现贷款购房。北京市住房贷款担保中心汪为民表示，“而担保机构也会利用自身专业水平，协助评估审查贷款客户资质及风险。”

　　课题建议，中央财政首先拿出100亿元成立住房置业再担保公司，以增加住房置业担保行业抗系统风险的能力。

        同时，再通过税收优惠和政策扶持，吸引地方财政及社会资本补充100亿元，加上行业现有约100亿元的规模，将我国住房担保行业的资本实力充实到300亿元。

        “在房地产市场低迷时要发挥住房置业担保的杠杆作用，按1:30的杠杆，300亿元理论上可以拉动住房消费与投资13000亿元。”