面对金融危机的强烈冲击和世界经济的持续衰退，保中小企业，就是保就业、保稳定、保增长。

　　但是，到底应当如何保护和促进中小企业的发展，给中小企业一个良好的发展环境，在实际工作中，效果并不明显，更多的还是坐而论道。

　　从宏观政策来看，首先，国家出台的一系列应对金融危机的刺激经济政策，绝大多数都给了地方政府与大型骨干企业，中小企业很少获得实惠；第二，已 经出台的十大行业振兴规划，虽然是以行业划分，也包含中小企业，但政策设计的出发点和立足点并不真正是全部企业，而是大型骨干企业和核心企业，中小企业只 是陪衬，政策的阳光雨露很难顾及到广大中小企业；第三，各项刺激经济的财税优惠政策、扶持政策，从表面看，对中小企业非常有利，实际上，能够真正享受这些 优惠政策的企业并不多，因为，在出口受阻、效益下滑的情况下，没有出口、没有效益，政策中的优惠部分就不可能进入企业的“腰包”，也就谈不上“扶持”二 字；第四，信贷政策“松”而不“宽”，对众多中小企业来说，并没有因为实行宽松的货币政策而得到更多的信贷支持，相反，银行“惜贷”的意识更强了，收贷的 步子也更快了，中小企业获得信贷支持的难度更大了，面临的信贷压力也更大了。对绝大多数银行来说，宁可承受贷款过度集中的风险，也不愿把贷款发放给中小企 业，把风险进行分散。

　　从微观环境来看，各级政府虽然都在强调要重视中小企业的发展，高喊要给中小企业创造更好的发展环境，提供更多的政策支持。但是，实际工作中并没 有这样做，在地方政府的眼里，只有政府工程、重点项目、重点企业才是他们真正关心的事，才是他们需要关心的重点。至于中小企业，则很少顾及，也“无暇”顾 及。基本的感觉是，理论远好于实际、口号远高于行动、设计远优于操作，政策也好，措施也罢，好多都是水中月、镜中花。即使得到一些政策扶持，也只能苟延残 喘，根本谈不上发展壮大。

　　近日，美国政府刚刚出台了一项小企业救助计划，计划从7870亿美元经济刺激方案中划出7．3亿美元，用于降低小企业借贷成本，并将受小企业管 理局贷款项目覆盖的所有贷款的担保比例提高至90％。同时，斥资150亿美元，解冻二级信贷市场，并要求接受政府救助的21家美国大银行，每月报告给予小 企业的信贷金额，以此促进金融企业向小企业提供更多信贷。以此帮助小企业走出目前的困境，解决就业难的问题。

　　那么，我们是否也能从4万亿资金中拿出一块，专项用于中小企业的银行贴息、信贷担保、技术改造贴息、出口补贴等，同时，在十项行业振兴规划的基 础上，再出台一项中小企业振兴规划呢？对地方政府来说，能否也从地方的实际出发，给中小企业一些实实在在的帮助和扶持，以改善中小企业的生存环境呢？

　　刚刚结束的全国“两会”，再一次提出了要提高公民财产性收入的要求，如果中小企业得不到发展，广大群众不能得到充分就业，又如何提高公民的财政 性收入呢？我们承认，中小企业不能象大企业、大项目那样制造轰动效应、创造即时政绩、形成强大的社会影响，但是，中小企业能够在创造就业、增加公民财产性 收入、促进社会和谐和稳定等方面发挥最重要的作用。因此，各级政府应当从国家稳定与社会和谐的全局出发，出台更多实实在在的政策和措施，改变坐而论道的做 法，帮助中小企业顺利渡过眼前的危机，为保就业、保稳定、保增长打下坚实的基础。