保监会主席助理陈文辉表示，保监会将进一步制定出台鼓励保险中介机构做大做强的有关政策，如研究如何为集团化中介机构提供更好的发展环境，及研究推动全国性代理公司的发展路径等。

坚持市场化、专业化

     专业中介机构或将成为未来颠覆保险市场经营机制的中坚力量。

     自2002年实行市场化准入以来，我国保险专业中介机构(下称“专业中介”)在“大浪淘沙式”的发展模式下，迅速壮大。

   “10年前，我们都没有想到过专业中介能有现在的发展状况。”保监会中介部主任孟龙感慨道。

      截至2008年底，全国共有专业保险中介机构2445家，其中保险代理机构1822家，保险经纪机构350家，保险公估机构273家，有竞争的保险中介市场体系雏型初步确立。2008年，保险专业中介机构共实现经营收入71.45亿元，同比增长46.20%，总体盈利2.55亿元。

      同时，专业中介的专业化程度得到了市场越来越高的认可度。目前，天平车险、中英人寿、民生人寿等保险公司都借助专业中介渠道开展业务。

     3月18日，华夏人寿与泛华保险服务集团旗下的大童保险代理公司，共同推出首款经代渠道专属的保险产品。

      华夏人寿副总经理李平说，这是一款由专业中介提需求、设计产品形态，并进行包销，保险公司负责制定费率、提供相关服务的产品，采用如上的新型合作模式，是基于近年来的中介机构的快速发展和越来越高的专业化程度，并希望这一渠道能够为保险公司提供三大主力渠道之外的又一个有力支持。

     而产险公司已经开始较大幅度地委托公估公司开展理赔查勘工作。2008年，保险公估公司评估估损金额264.96亿元，约占全年产险赔款金额的18%。

     从保监会定期公布的中介机构的进出市场的情况不难看出，市场化发展的五六年中，专业中介经历着大进大出的洗礼，摸索、锻炼了一套生存法则。

      例如，江泰保险经纪实践多年的农业互助保险已经被写进2009年中央1号文件，而长安、江泰、长城等众多保险经纪，已经成为电力、金融、石化、军工、航空、钢铁、环境保护等多个领域的风险管理顾问。

      民太安公估作为我国最早设立的专业保险公估机构，设立了专门的车险公估公司和医疗健康险公估公司；泛华在短短几年内已使分销网络覆盖17个省份，拥有40多家保险中介机构的集团化保险中介企业。

     陈文辉认为，专业中介近十年的快速发展得益于坚持市场化的发展之路，因此，他在会上表示，坚持市场化、专业化的方向，仍将是今后专业中介的主要发展路径。

专业中介谏言

      但随着专业中介的快速发展，一些制约发展的制度缺陷不断暴露出来，参会的5家经纪公司、2家代理公司和2家公估公司的代表向保监会提出诸多政策建议。

       江泰保险经纪董事长沈开涛建议向经纪公司开放产品条款报备资格。他认为，保险经纪不能直接报备保险条款，只能使用保险公司的格式合同，导致保险产品和客户需求脱离，也阻碍了保险经纪人更好地维护投保人、被保险人的利益，同时，使得经纪公司始终无法摆脱“给保险公司打工”的局面。

      联合保险经纪董事长陈小平建议提高保险经纪的进入门槛，避免那些没有形成核心竞争力的保险经纪通过非市场化的方式来争夺市场，或依附保险公司来生存，进而破坏难得建立起来的市场环境。

      同时，他还希望能够适当放开对保险经纪佣金比例的限制，以服务的优劣和多少，按照市场化的方式确定佣金支付比例。

      对此，长安保险经纪总经理唐寰亦建议，结合分类监管办法的实施，建立保险行业内业务资质评定体系，包含资金规模、人员机构数量、技术服务水平、管理水平、市场信誉等指标，并按照保险中介机构的分级类别，确定展业区域、展业领域、展业规模和佣金收取标准。

    “通过实施保险中介机构分类监管制度，建立以资本规模为核心的保险中介机构风险监管新体系。”唐续称。

      例如，对于注册资本在5亿元以上的保险中介机构，可允许在全国范围内设立分支机构和从事保险经纪、代理和公估业务，较大保费规模的业务只能由此类公司参与投标，鼓励此类公司进行技术创新等；对于注册资本刚达到最低要求的，则只能在特定区域和特定保费规模内参与投标。

     “目前保险公司对代理公司、经纪公司、公估公司的佣金、手续费支付存在拖延支付的情况。我司也曾因保险公司拖欠佣金而造成损失。”长城保险经纪董事长申河直言。

       而华康保险代理董事长汪振武则建议建立保险代理公司全国性牌照机制，不仅有利监管部门的统一管控，也有利代理公司提高内部管理效率，提升企业竞争力。

       陈还告诉记者，“会考虑提高准入门槛，但现在需要考虑的是如何提高才具有可操作性，而且提高的这个门槛必须是对行业发展有利的门槛。”