“总理最关心的，还是通过自贸区改革，通过区内利率的下降，是不是可以带动境内区外利率的下降，降低企业的资金成本。”中国银行上海分行行长潘岳汉对《第一财经日报》记者表示。

　　

　　9月18日下午，国务院总理李克强来到中国银行上海自贸区分行考察调研，在结束后离开时，走下台阶又留了一会儿，在上车之前跟随行人员讲，这次自贸区来，最大的感触是自贸区很有发展。

　　

　　潘岳汉对记者说，李克强总理同时也跟人民银行行长周小川和银监会主席尚福林说，让你们把利率压下来是挺困难的，但一定要通过改革来倒逼，让跨境的资金有效流入以后，使得国内的资金成本加快降下来，这是最好的办法。

　　

　　中小企业融资问题得到了本届政府的高度重视，今年以来，李克强在基层调研考察，几乎每次都有金融支持实体经济的内容。7月的国务院常务会议，也多次提及降低企业融资成本。

　　

　　7月23日，李克强总理主持国务院常务会议，确定了十条举措来缓解企业融资难题，并要求各有关部门要抓紧制定实施配套办法，定期督促检查，引入第三方评估，确保政策尽快落实、见到实效。

　　

　　潘岳汉告诉记者，李克强总理对目前自贸区内的利率下降总体上还是比较满意的。“因为总体看区内利率比区外低了18％~20%，在5%左右。但他认为下降还有空间。随着改革的推进，利率还能进一步下降。”

　　

　　也因此，潘岳汉说，李克强总理说这次来自贸区最大的感触，就是要解决区外利率高的问题，关键还是通过改革的倒逼机制，通过跨境人民币资金的有效渗透，降低利率。

　　

　　为控制风险，目前在上海自贸区内和境内区外，构筑了相应的防火墙。如何通过区内利率的下降传导到区外，潘岳汉说，在自贸区一年的探索中，已经形成了一些很好的经验：一是资金能够有效渗透，二是进来的资金能够真正用于实体经济。

　　

　　“通过人民银行的资金监管和对跨境人民币使用的要求来讲，这应该是能够做到的，我想通过区外资金的适度流入，有效渗透，在低息资金供应量增加的情况下，区外的利率还是会逐渐下降的。”潘岳汉说。

　　

　　从目前的情况来看，上海自贸区区内的整体利率相较于去年，也实现了下降。同时，潘岳汉说，区内利率还有进一步下降的空间。

　　

　　如何实现区内利率的进一步下降？潘岳汉对记者说，还是希望增加多种工具，对企业进行融资。比如能不能让企业发债，因为发债的价格低于贷款；比如能不能创新一些工具？

　　

　　今年上半年，中国银行配合企业以及海关的监管创新，给企业开税款保函，税款保函的保函费在千分之一、千分之二。“我们开了40多个亿的税款保函，也为企业节约了1.3亿元的成本。”

　　

　　再比如，潘岳汉说，通过加快企业资金的运用速度，降低企业资金的备付，在资金效率提高后，成本也会进一步降低。“所以我觉得降低融资成本不单纯是要盯牢贷款，关键是丰富产品，丰富金融服务，提高企业的资金效率，降低企业的整体成本。”

　　

　　此外，潘岳汉还告诉记者，除了利率之外，总理还关心的问题，一是金融能不能真正服务实体经济，服务中小企业，降低企业的融资成本；二是跨国公司能不能在上海真正成为投资、管理、运营、研发的中心。

　　

　　“总理关心企业资金周转效率能不能进一步提高，他问我们自贸区资金池后资金效率有没有提高，我说我们是提高了，他说还不够，还要继续再提高。他还关心资本项下试点是否能够真正服务于实体经济，而不是炒热钱。”潘岳汉说，在这些方面，李克强总理都提出了要求，希望银行和企业配合，把试点试好。

　　

　　来源：第一财经日报