文‖自贸区邮报研究员 胡苏敏

　　

　　上海国际贸易单一窗口建设方案基本敲定，时间期限是三年。

　　

　　9月12日上午，2014年上海口岸工作领导小组会议审议通过了《上海国际贸易单一窗口建设工作方案（审议稿）》。

　　

　　根据审议稿，上海计划用三年左右时间，基本建成上海国际贸易单一窗口，包含货物进出口、运输工具、进出口许可、支付结算、企业资质、信息查询等六方面。

　　

　　届时，在单一窗口的平台上，通过上海电子口岸，贸易和运输企业可实现一点接入，且经过一次性递交，就能满足监管部门要求的格式化单证和电子信息，监管部门处理状态（结果）通过单一平台反馈给申报人，监管部门共享监管资源、实施联合监管。

　　

　　上海的国际贸易单一窗口已于今年6月上线运行，是全国首个单一窗口，目前有“一般贸易进口货物申报”和“船舶出口岸联网核放”两个试点项目。

　　

　　单一窗口是监管制度创新的重大举措，上海自贸区正将相关的贸易监管纳入单一窗口。据上海自贸区管委会副主任朱民会上介绍，目前已经初步形成在单一窗口平台上的保税业务模块方案。

　　

　　上海市口岸办主任张超美透露，下一步，在单一窗口建设方面，主要是推动一般贸易出口货物、船舶进出口岸申报、自贸区货物等功能模块的上线测试，并从水运口岸扩大到空运口岸；还要研究入境邮寄物品信息采集纳入单一窗口，等等。

　　

　　上海国际贸易单一窗口建设的主要内容：

　　

　　1、货物进出口：进出口申报、国际转运申报等。

　　

　　2、运输工具申报：船舶申报、航空器申报、舱单申报、危险品申报、人员信息申报以及相关许可申办等。

　　

　　3、进出口许可：进口许可、出口许可等。

　　

　　4、支付结算：关税支付、规费交纳、外汇结算、出口退税等。

　　

　　5、企业资质管理：外贸易经营资格、货物申报资质、运输工具申报资质等。

　　

　　6、相关信息查询：监管单位共享信息查询、企业信息查询等。

　　

　　上海国际贸易单一窗口建设的主要步骤：

　　

　　（一）2014年，单一窗口建设试点项目运行。

　　

　　1、先选择一般贸易进口货物申报、船舶出口岸联网核放两个试点项目，6月份上线测试运行。

　　

　　2、2014年下半年，重点扩大单一窗口建设的试点项目。

　　

　　——研究推动货物申报由进口推广到出口、由海港推广到空港。完善申报数据导入功能，探索修撤单申请电子化方式，研究境外邮寄物品通过平台实行联网审核和监管的方案。

　　

　　——研究推动由船舶出口岸联网核放，扩展到船舶进出口岸手续办理环节。

　　

　　——研究推动自贸区企业先行先试项目。如保税货物进出区申报，需要在查验单位办理的企业资质和行政许可事项等。

　　

　　——研究制定单一窗口运行规则。就单一窗口平台的运行、数据管理、操作流程等作出规定，并根据单一窗口建设进程的深化，不断修订和完善。

　　

　　（二）到2015年底，实现上海国际贸易单一窗口基本功能，即实现口岸通关和监管通过单一窗口受理。

　　

　　——各口岸监管部门通过单一窗口平台接受贸易企业、运输企业的申报，并将结果信息和监管信息反馈给申报人。

　　

　　——监管场所的货物和运输工具的运抵、查验作业、放行等信息，通过平台发送至监管部门，并告知贸易企业、承运人等相关各方。

　　

　　——实现各监管部门依照合作协议和规则，共享相应监管状态信息。

　　

　　——在平台上建立关检一次查验的指令自动比对系统，建立和优化监管互认和执法互助的作业流程。

　　

　　——实现贸易和运输企业信息管理系统与单一窗口对接。

　　

　　（三）到2016年，基本建成上海国际贸易单一窗口，并扩展单一窗口应用功能。

　　

　　——在单一窗口实现海关税费、相关规费以及查验辅助作业服务费用的电子支付；实现国际转运功能。

　　

　　——实现船舶和贸易许可与证书、外汇、出口退税等业务在单一窗口办理。

　　

　　——推动口岸申报数据统一和标准化，推动口岸执法流程再造和优化。

　　

　　——推进各政府管理部门通过单一窗口平台，受理企业资质相关行政审批和登记等事项。