据拱北海关公布，目前已制订工作方案，除用足用好现有政策，支持横琴展示展销业务、跨境电子商务等项目，支持横琴新区做大做强文化保税业务外，将主动学习、复制、推广上海自贸区14项海关监管服务创新做法。拱北海关加贸处副处长周晓雷透露，初步计划年内施行其中3项：先进区、后报关制度；保税展示交易制度；智能化卡口验放管理制度。至于其它11项还需从横琴实际出发，研究区内企业需求，并在建设信息化系统后方能推行，目前暂无时间表。

　　此外，为促进横琴新区更快更好发展，拱北海关将减免税审批、加工贸易备案、企业注册登记等10项业务管理权限下放给横琴海关，方便企业就地报关和办理海关相关业务手续。

　　>>拱北海关已与保税区组成共同工作小组

　　会上还透露，拱北海关还将配合珠海市，争取年内在跨境工业区开展跨境电子商务试点。在跨工区也要学习上海自贸区改革最前沿最鲜活最新的海关监管制度，抓紧复制实施。

　　据悉，目前拱北海关已与珠海保税区管委会组成共同工作小组，抓紧修改完善跨境工业区转型升级方案，为争取政策奠定基础。在方案确定之前将立足现有政策，选取跨境工业区具有良好信誉企业作为试点，创新监管模式，采取货物先进区后申报、分批进区集中申报等简化通关手续，解决企业货物进区前难以准确申报等通关瓶颈问题。

　　拱北海关副关长葛志勇解释说，珠澳跨境工业区发展缓慢，区内企业需要政策支持。具体哪些政策能用到珠澳跨工区，需待国家批准转型升级方案。葛志勇举例说，探讨在跨工区内设立一定的购物免税金额，类似海南一样购买一定的进口商品免缴纳关税。

　　>>解读：计划年内推3项“上海做法”

　　在横琴创新性地推行上海自贸区14项海关做法，是目前珠海市和拱北海关的重要工作。昨日通气会上透露，市委书记李嘉和拱北海关关长李蓝雪正在上海市考察，就这14项政策进行深入研究。

　　“假如只是机械的、简单的复制，就不要深入现场考察了。正因为横琴有着与上海自贸区不同的特点、优势，所以我们要在上海的基础上进行创新式的运用。”拱北海关副关长葛志勇说，会充分考虑到横琴毗邻港澳、一国两制的特点，更好更优化地发挥这14项做法。南都记者另从消息人士处获悉，继现有各项优惠政策之后，酝酿中的横琴版“14项海关做法”将成为横琴又一大优惠政策，颇值得期待。而具体做法仍在高层酝酿中，仅从年底计划实施的3项即可窥见一斑。

　　保税展示交易：市民可买便宜进口货

　　该做法或许能让市民们不去港澳就扫到便宜的进口商品。

　　参照上海自贸区的例子：自贸区外的某商城，消费者可零距离地接触到110多个进口品牌的商品，价格比上海市区便宜近3成。如一款Burberry的挎包标价7800元，上海市区专卖店要1万多。20%的价差来自哪里？

　　因为允许企业在区内外制定场所进行保税展示交易，企业可仅按照经营需要进行物流配送，已销售货物可在规定时限内进行事后集中申报并完税。这将帮助企业降低物流成本和终端售价，有利于会展经济的发展。例如某进口红酒销售商可先销售再报关、交税，会减轻资金压力、缩短商家时间，发现销售不好的商品还可直接在保税状态下退运。

　　据测算，减少了中间环节和税费成本，就比国内同类商品优惠两三成。而如何防止商家私下销售保税商品而逃税？原来，海关监管系统与企业仓库W M S管理系统、ER P管理系统对接，海关可以即时了解到货品在每个阶段的状态。

　　“先进区，后报关”：企业遇缺货短装不再繁琐

　　这是自贸区众多企业中最受期待的创新制度之一。改革前，在一线进境货物入区环节，企业先向海关申报进境备案清单，海关办理完通关手续后，企业再凭放行单据将货物运至区内。实行“先进区，后报关”后，海关对于一线进境货物，依托信息化系统，允许企业凭进境货物的舱单信息先提货进区；货物运至区内后，企业再在规定时限内向海关进行进境备案清单申报。

　　例如，某国际物流公司做汽车零配件物流业务，涉及的料耗品有4万多种，仅汽车零配件的归类就涉及2000多个。由于品种多，经常会出现海关与货主在货物归类问题上认识不一致，或单货不符导致改单的情况。假如原本报给海关账册的货物是100件，但货物实际运到后公司发现只运来了90件。而企业要搞清楚货物缺少的原因，并向海关证明货物为何缺少都需要时间。而此时往往是船已到港，货已卸到码头，每天会产生很高昂的堆存费。

　　采用“先进区，后报关”后，上述情况就不会出现了。公司可以先将货物提回核对。如果出现缺货、短装的情况，可以补货，在报关前就改过来，减少了改单、差错的风险。

　　智能化卡口验放：每天通车能力提高至原来的8倍

　　拱北海关加贸处副处长周晓雷介绍，目前横琴对货物车辆试行的是人工单据凭证验放，按上海经验进行智能化卡口后，能做到无人工干预、自动放行。

　　该做法配合信息化系统，过卡车辆凭IC卡绑定核放单、报关单以及车辆信息，卡口进行自动比对后，能够实现自动判别验放。另据上海的案例，将卡口验放从“2上2下4敲章”的人工手续变成了“0上0下0敲章”的自动过卡，车辆过卡平均时间从6分钟缩短到了45秒，每天通车能力提高至原来的8倍。

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　　【李嘉为拱北海关点赞】

　　珠海市委书记李嘉日前要求全市各单位、各部门学习拱北海关“这种只争朝夕的精神状态，敢于攻坚克难这样一种工作作风，以及善于改革创新这样一个工作能力。”

　　【入驻政务服务中心】

　　7月21日开始，拱北海关入驻珠海市政务服务中心，首批整合57项行政办理和审批事项，这些事项占目前该关全部审批办事事项61%以上。比法定办理时限平均压缩22%以上，60%的事项可现场办结。首15个工作日为企业办理业务近800票，60%的事项可现场办结，比原来至少一个小时提速33%。

　　【实行集约化审单】

　　从8月1日开始，拱北海关将以往分散于珠海10个海关业务现场办理审单业务，改为拱北海关审单中心实行集约化审单，企业进出口货物报关单当天审结率由改革前的34%大幅提升为改革后的98%。

　　【全程无纸化报关单突破90%】

　　上半年，拱北海关通关作业无纸化率超过80%，为企业节省纸质单证250万份。7月份，拱北海关采取试点自动进口许可证无纸化作业等措施，进一步加大推进力度，共办理无纸化报关单13.55万份，占同期报关单总量的93%，全程无纸化报关单量首次当月突破90%。

　　>>过关新政

　　【10月份或将省内部署“一关通”】

　　拱北海关副关长葛志勇透露，拱北海关接下来需会同澳门海关研究，进行一地查验、两地认可、信息互换、结果互认。葛还透露，10月份将在广东全省内部署通关一体化，俗称“一关通”，企业在广东省内就近的海关报关，到了另一地海关就能放行，此举将为企业带来更多便利、节约成本。

　　【“单一窗口”，两步申报】

　　拱北海关称将依托珠海电子口岸，探索在港珠澳大桥试行“单一窗口”、两步申报等便利有效的海关监管措施。

　　该关监管处副处长蒋庆文正参与上述措施研究制定工作，其透露说目前的思路是把口岸的监管执法单位调整为单一窗口，企业通过一个口岸平台一次性递交报关等相关单据，再一次性反馈给申报人。“单一窗口”措施借鉴了国际经验，统一申报标准，需协调各联建单位施行。

　　按目前已确定的规划，港珠澳大桥珠海连接线将在横琴大桥北端设一个互通立交，该互通立交就在洪湾港的附近。珠海市欲在此建立一个集港口、公路、口岸报关、保税、报检、船代、货代、虚拟口岸、陆路口岸一体的“珠港澳物流合作园”。大约在2016年建成首期的“洪湾通关综合服务中心”。拱北海关昨日公布，大力支持上述中心和合作园建设。

　　本文来自微信公众号横琴新区