今天是前海合作区成立四周年的日子，不久前前海获“一行三会”(人行、银监会、证监会和保监会)26条金融创新政策支持，其中12条为首创，被业内认为是金改二次起飞。一系列政策支持下，前海金融生态圈渐显。

　　市长叮嘱用好前海金融政策

　　近日，前海管理局局长张备会见前海微众银行筹备组时表示，2012年以来前海陆续申报争取60多项优惠政策。上海自贸区有的政策，前海全有。前海有的一些政策，上海自贸区没有。本月20日，前海管理局联合市金融办等部门，举行前海金融创新暨金融服务实体经济政策宣讲会。深圳市长许勤会上两次叮嘱，企业要利用好前海金融创新政策，并证实前海新近获得26条金融创新政策，其中12条为国内首创。

　　据不完全统计，前海获得金融业发展相关政策已有44条。

　　跨境贷是前海为人称道的政策之一，通过境内银行出具保函，向香港经营人民币的金融机构获取人民币贷款，利率由双方协商，一般参照香港市场价格，融资成本较低。这是目前国内唯一贷款数额不严格限制、贷款年限不固定、按照双方约定利率进行的跨境贷。自2012年12月启动试点以来，共有83家前海企业，累计办理跨境人民币贷款备案153笔，金额合计440亿元，涉及香港银行29家，实际已发放贷款82亿元。

　　“没有想象中迅猛。”人民银行深圳中心负责人张建军表示，主要是因为企业对贷款用途不了解，按照政策规定，跨境贷款须在符合国家有关政策前提下用于前海建设发展。他建议企业好好研究。

　　前海金融试点，意在建成香港和内地之间的人民币双向流通渠道。本次获批的26条政策尚未正式公布所有条目，但从已公开条目看，重点在探索境内与境外、离岸与在岸的人民币双向流动，包括业务、额度等。

　　入区企业六成涉金融业务

　　“业务也在逐步开展，看中的当然是前海机会。”一家融资租赁公司负责人表示，早前前海完成国内首单利用跨境贷达成的飞机租赁业务，打通9个部门，更让他迫切想了解前海的融资租赁政策及操作。

　　抱着抢占先机的想法，上周三的宣讲会到场600余人，主要来自金融行业。前海管理局副局长汤志江表示，前海注册企业已超过1.2万家，其中接近60%是金融和类金融机构。

　　深圳证监局方面表示，资本市场参与主体数量在前海各类金融机构中居于领先地位。截至目前，已有3家公募基金公司、1家期货公司、14家证券公司资产管理子公司、23家公募基金子公司、6家期货公司子公司、2000多家私募基金和创投机构落户前海。注册在前海的保险法人机构数量已达4家，另有8家保险中介公司，总注册资本达135.35亿元，是国家级战略平台中保险总部机构最多的。

　　银行业方面，平安银行信用卡中心、创维财务和中开财务、8家中资银行二级分行和11家中外资银行支行已落户前海，前海银行业金融机构集聚效应初步显现。

　　从组织形式看，除了传统银行、证券、保险、基金外，众多创新型机构也在前海聚集。如融资租赁、商业保险、互联网金融、风投机构、VC和PE，构成前海立体化金融体系。一直备受业界关注的前海微众银行，已进入筹建阶段。

　　20日当天，深圳6家金融要素平台获授牌，其中3家注册在前海，包括中信国际交易中心、中粮招商局(深圳)粮食电子交易中心、深圳市招银前海金融资产交易中心。

　　金改二次起飞需更多合力

　　金融生态圈正逐渐形成，前海大发展仍面临困惑。政策有了，企业抢注，政策何时惠及企业？目前仍有相当一部分金融及类金融企业，虽然入区，但无法开展新业务、推出新产品。

　　前海管理局新闻发言人王锦侠曾表示，前海要建立的不是一般意义上的开发区，而是具有政策探索意义的创新试验区，而各方面对前海在国家新一轮改革开放中的战略地位认识不足，总体上对前海创新的支持仍动力不足、活力缺乏、合力不够。新政策在助力前海金融改革二次起飞方面被寄予厚望。

　　作者：南方都市报 梁锦弟 王子荣