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7月1日，海关总署发布2014年第54号公告，决定正式启动市场采购贸易方式，增列“市场采购”海关监管方式代码“1039”，而过去义乌贸易一直沿用的“旅游购物”（“0139”）监管方式最终将退出历史舞台。但要在义乌熬到“1039”正式启用，恐怕还需一段时间。

 

8月初，将7月报关的货物结汇之后，义乌某外贸公司负责人王先生便开始忙于将通过市场采购贸易方式出口的货物申请报关。海关总署2014年54号公告现在对王润波的外贸业务并没有带来太大的影响。“代码‘1039’还没有开始使用，依然在用代码‘0139’。”王先生告诉笔者。

 

根据海关总署公告2014年54号的要求，自市场采购“1039”监管方式正式实施之日起6个月后，实施地区不再使用旅游购物“0139”监管方式。然而，市场采购“1039”监管方式想要正式实施还有一些其他条件。根据海关总署2014年54号公告要求，“公告内容在市场采购商品认定体系、涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场综合管理系统验收合格及不适用市场采购贸易方式出口商品目录公布后，正式实施，具体实施日期由杭州海关另行发布。”。

 

“目前市场采购商品认定体系和市场综合管理系统在研发运行中尚存在一些难题，具体什么时间能搞定市场采购认定体系，并顺利完成市场综合管理系统实现验收，都还没有确定。”一位了解义乌市场采购贸易方式运作内情的人士告诉笔者。

 

众所周知，义乌小商品“小、散、杂”特点十分明显，一个出口集装箱就涉及上百种商品，相当于一个小超市。可一张报关单却最多只能报5个品种货物，义乌商品如何填报，是让海关监管头疼的一大问题。另外，小微企业、个体工商户出口商品，因为没有进项抵扣，征退税不衔接、一般纳税人管理认定十分困难。一些商品出口已在内贸环节完成，如何结汇又成为一大难题。

 

“之前在义乌，诸多外商办事处，按规定不得从事经营活动，然而实际上都在从事贸易活动，很容易出现‘赊账跑路’现象。”浙江东邦律师事务所杨忠诚律师告诉笔者，即便外商投资合伙企业，也存在对外贸易经营资格、进出口业务报关办理、外汇结算账户开放、就业许可获取及税收等方面诸多政策不配套的问题。“在义乌采购小商品，以异地公司名义报关出口，之前在义乌市场甚为流行。通俗点说，就是出口的账记到了别人头上。”

 

另外，在外贸依存度为65%的义乌市场，汇率变动对市场可谓“牵一发而动全身”。过去由于大多数境外采购商没有取得对外贸易经营主体资格，无法在贸易项下开设外汇结算账户，只能通过境外自然人外汇储蓄账户，或借用其他通道收汇、结汇。外商资金安全既缺乏保障，又不利于外汇管理。

 

“我们每个月400多个货柜的出口量涉及金额达上千万美元，但由于过去都是通过异地外贸公司出口，收汇、结汇时也得通过他们，非常不方便。”而汇率走势更是牵动陈先生的神经，“公司的利润率大概是8%，人民币每升值一个百分点，利润就缩水一个百分点。”

 

面对义乌一系列外贸问题，转型的呼声早已高涨，市场采购贸易方式也试验已久，但仍迟迟未能彻底落实。

 

今年7月，商务部、财政部、税务总局三部委多次到义乌调研，核心内容就是市场采购认证体系和市场管理系统，但是据上述知情人士透露，目前在实施细节上许多相关方还没达成一致。“海关与其他相关部门对市场采购认证体系的看法都不一样，而商户和外贸公司对认证体系和管理系统的操作也有很多困惑，担心由此会增加更多的手续。更何况还涉及到系统开发以及应用的费用问题。”据介绍，尽管开发认证体系和管理系统的相关投入都是由政府部门承担，但具体实施过程中很可能需要外贸经营户负担一部分费用，例如购买使用管理系统所必须的U盾。“一个U盾大约需要好几百块钱，很多经营户对此有不满情绪。”

 

据杨忠诚律师介绍，义乌小商品买卖竞争比较激烈，是明显的买方市场。外商订货很多都是赊销，有的仅付20%的定金，绝大部分也都是在交易完成后一两个月才付清全部货款，导致义乌拖欠货款的纠纷非常多。另一方面，由于义乌商户在与外商达成交易时，很多对外商提供的信息难辨真假，也常常出现货物诈骗。

 

“等海关的监管系统建立起来，各种凭证、身份证、护照都要通过市场采购贸易综合管理系统与海关实现数据联网共享。这样的话就算欠款、骗货也可追溯。”杨忠诚认为，市场采购贸易方式主要是限于义乌市场采购的商品，要将该外贸方式控制在义乌区域内，海关也必须开发这个系统。