2007年6月8日中国人民银行下发了《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》，该办法就境内金融机构在港发行人民币债券的有关事项作了规定。

　　2012年5月2日国家发展改革委发布《关于境内非金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券有关事项的通知》对非金融机构赴港发债进行了规定。

　　一、金融机构

　　发行主体：

　　境内金融机构是指在中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区，台湾地区）依法设立的政策性银行和商业银行。

　　商业银行赴香港特别行政区发行人民币债券应具备以下条件：

　　（一）具有良好的公司治理机制；

　　（二）核心资本充足率不低于4％；

　　（三）最近3年连续盈利；

　　（四）贷款损失准备计提充足；

　　（五）风险监管指标符合监管机构的有关规定；

　　（六）最近3年没有重大违法、违规行为；

　　（七）中国人民银行规定的其他条件。

　　政策性银行在香港特别行政区发行人民币债券比照商业银行条件办理。

　　发行流程：

　　1、境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券应向中国人民银行递交申请材料，并抄报国家发展和改革委员会。中国人民银行会同国家发展和改革委员会依法对境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券的资格和规模进行审核，并报国务院。

　　2、金融机构发行人民币债券的申请材料应当包括：

　　（一）发行人民币债券的申请报告；

　　（二）董事会同意发行人民币债券的决议或具有相同法律效力的文件；

　　（三）拟发债规模及期限；

　　（四）人民币债券募集说明书（附发行方案）；

　　（五）经注册会计师审计的境内金融机构近3个会计年度的财务报告及审计意见全文；

　　（六）律师出具的法律意见书；

　　（七）《企业法人营业执照》（副本）复印件，《金融许可证》（副本）复印件；

　　（八）中国人民银行要求提供的其他文件。

　　3、中国人民银行会同国家发展和改革委员会在《中华人民共和国行政许可法》规定的期限内对境内金融机构发行人民币债券的申请做出核准或不核准的决定。同意发行的，国家发展和改革委员会同时批复其外债规模。

　　4、境内金融机构应在中国人民银行核准其债券发行之日起60个工作日内开始在香港特别行政区发行人民币债券，并在规定期限内完成发行。境内金融机构未能在规定期限内完成发行的，其发行人民币债券的核准文件自动失效，且不得继续发行本期债券；如仍需发行的，应另行申请。规定期限内完成发行的标准按照香港金融市场管理有关规定执行。

　　5、境内金融机构应当在人民币债券发行工作结束后10个工作日内，将人民币债券发行情况书面报告中国人民银行、国家发展和改革委员会和国家外汇管理局，并按有关规定向所在地国家外汇管理局分局申请办理债券资金登记。

　　6、境内金融机构应在发行人民币债券所筹集资金到位的30个工作日内，将扣除相关发行费用后的资金调回境内，资金应严格按照募集说明书所披露的用途使用。

　　二、非金融机构

　　（一）、发行主体

　　境内非金融机构是指在中华人民共和国境内注册登记的具有法人资格的非银行机构。

　　人民币债券是指境内非金融机构依法在香港特别行政区内发行的、以人民币计价、期限在1年以上（含1年）按约定还本付息的有价证券。

　　（二）、发行程序

　　1、境内非金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券，要按照本通知规定的程序，报发改委核准。

　　2、中央管理企业可直接向发改委委提出申请；地方企业向注册所在地省级发展改革委提出申请，经省级发展改革委审核后报国家发改委。

　　3、发改委受理境内非金融机构申请后，征求有关方面意见，自受理之日起60个工作日内作出核准或者不予核准的决定。

　　4、境内非金融机构自核准之日起60个工作日内须开始启动实质性发债工作。核准文件有效期1年，有效期内须完成债券发行。

　　5、境内非金融机构应当在人民币债券发行工作结束后10个工作日内，将人民币债券发行情况书面报告发改委。

　　（三）、发行条件

　　（1）具有良好的公司治理机制；

　　（2）资信情况良好；

　　（3）具有较强的盈利能力；

　　（4）募集资金投向应主要用于固定资产投资项目，并符合国家宏观调控政策、产业政策、利用外资和境外投资政策以及固定资产投资管理规定，所需相关手续齐全；

　　（5）已发行的所有企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态；

　　（6）最近三年无重大违法违规行为。

　　（四）、申请材料

　　（一）发行人民币债券的申请报告；

　　（二）董事会同意发行人民币债券的决议或具有相同法律效力的文件；

　　（三）拟发债规模、期限及募集资金用途；

　　（四）人民币债券发行方案；

　　（五）发行人最近三年的财务报告和审计报告；

　　（六）法律意见书；

　　（七）《企业法人营业执照》（副本）复印件；

　　（八）我委要求提供的其他文件或材料。

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