中国青年网北京8月19日电（记者 任竟慧） 今年8月1日，海关总署的《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》(简称“56号文件”)正式执行。56号文件明确区分了货物和物品的概念，对于两者将采用不同的监管方案，其中关于货物的监管将被纳入一般贸易的体系。同时规定所有通过平台进出口交易的跨境电商企业都必须在海关注册登记，还要建立完善的电子仓储管理系统，并与海关联网对接，而进出境货物、物品信息还要提前向海关备案，且货物、物品信息应包括海关认可的货物10位海关商品编码及物品8位税号。政策的执行会给从事跨境代购的商家和喜欢海淘的消费者带来怎样的影响？他们是怎么理解的？中国青年网记者将通过采访从事跨境电商的企业、个人以及相关专家学者为您解读。

　　商家视点：目前影响不显著将来会变得更规范

　　中国青年网记者致电天猫国际负责人赵晨。赵晨表示，现在天猫国际处于缄默期，关于这方面的采访可以过一段时间再进行。

　　随后记者采访了淘宝上两位从事跨境代购的商家。

　　李小姐专职从事韩国服装代购已有六年之久。获悉56号文件出台时她表示，自去年开始国家对跨境代购的管制政策就已经变得有所收紧。李小姐表示，因为国家从未表示跨境代购合法，所以自己在某种角度上就是在打擦边球。

　　之前报关的时候自己会采用一些相应的方法来报。但是并没有百分之百地进行报税。她所采取的方式是把货品集中发到国内的一个地方，再由此地分发往全国各地。目前为止，56号文件的出台对她没什么影响。但是李小姐对中国青年网记者表示，从长久来看国家对跨境代购的管理会越来越规范，自己以薄利多销为销售策略的商铺未来的利润空间可能会越来越小，李小姐说不排除会放弃做代购。

　　淘宝上另一位从事日本小商品代购的王小姐向中国青年网记者表示，自己目前还没明显感觉到文件对生意的影响。与李小姐不同，王小姐用的方法是从日本直邮。因为代购的东西都属于不太重的轻奢侈品，70多元的邮费对她的客户来说虽然不便宜，倒也还能承受。王小姐表示，即使进一步细化报关会致使货品售价有一定程度的提高，但跟国内的售价比，她这边还是具备绝对的优势。

　　对于跨境代购地位的解读商务部研究院消费经济研究部主任赵萍表示：56号文件并没有肯定代购合法。代购，如果按照跨境电商的流程和管理方式报关和纳税，它就变成了一个合法进口商，与一般的商品进口商没有任何区别，也就不再是以规避关税为代名词的所谓代购了。

　　在中国，代购如果是不以盈利为目的，件数较少，固然不需要缴纳关税，如果代购较多，却不缴纳关税，则是违法行为，以前是，将来也是。只是由于国家没有对这些代购企业进行大规模的执法，使代购成为了进口监管的灰色地带。对于代购来说，可以以此次文件的执行为契机，转变成进口商，虽然成本上升了，但是信誉好了，消费者更放心，购买的人会更多，也不是一件坏事。

　　事实上，中国的对外贸易企业中，有大量的中小企业，这些企业的报关业务一般是通过代理公司完成，因此，中小跨境电商企业的报关业务也应该通过代理公司，这样一方面解决了小公司缺乏专业知识和人手的问题，另一方面业解决了规模不经济问题。通过代理公司，只需花较少的费用，就可以实现报关阳光化。

　　专家意见：意图规范市场，促进外贸转型

　　赵萍表示，世界各国对电商征税还没有没明确的政策，例如美国，虽然2013年美国参议院已经投票赞成对来自外州互联网零售商的网上销售进行征税的提议，但是这一投票赞成尚未转变成法律条款。由于对电商税收政策尚不确定，对于跨境电商征税，也没有提到议事日程。

　　跨境电商征税适用的是2013年96号文和海关总署公告2014年第56号(关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告)》(以下简称“56号文”)，和财政部 国家税务总局《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》财税[2013]96号，这两个文件重点强调了跨境电商税收监管办法和出口退税政策，但是都没有提及跨境电商的税收征收标准。

　　对这项政策的意图，赵萍做出如下解读：“一方面强调跨境电商税收监管的重要性以及监管的流程，以体现税收监管的严肃性和规范性，在出口环节创造更加公平的竞争环境；另一方面，又从鼓励跨境电商方面出台了相关的税收优惠政策，支持跨境电商的发展，促进中国对外贸易方式转型。”

　　“虽然跨境电商征税，对于我国进口的商品将产生税收成本，可能在一定程度上导致进口商品价格上调。但是，目前在网上零售中的进口商品，更多为进口食品和奢侈品，销售额占电商总额的比重较低。因此，跨境电商征税对国内消费者影响不会很大。”

　　据了解目前已有6个城市成为跨境电商进口试点城市。而对试点的普及和未来的展望赵萍表示，跨境电商的税收监管需要电商与海关联网，联网工作需要一个过程，而且目前电子商务的市场集中度很高，天猫、京东占有国内市场70%以上的市场份额，这些大型的电商巨头本身也在从事跨境电商，而纯粹从事跨境电商的企业规模并不大，而且从总体来看，跨境电商占我国对外贸易总额的比重微乎其微，因此，也没有必要大面积铺开试点。另外，铺开试点本身，也会造成监管成本上升，因此，在当前，还是没有必要铺开。跨境电商在中国外贸中占有较为重要地位，至少还需要5-10年的时间。

　　商务部统计数据显示，2011年，中国跨境电子商务交易额约为1.6万亿元，2012年约为2万亿元，2013年突破3.1万亿元，到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。从2010到2013年，中国海淘市场规模从120亿元增至744亿元，三年时间涨了近五倍。业内人士预计，2014年这一数字或将超千亿元。蓬勃的市场预示着跨境电商无限的潜力和可能性，而适时出现的规范会促进市场健康良性的发展。随着时间的推进56号文件将给跨境电商带来怎样的改变，我国相应的法规制度还会怎样的完善？中国青年网将持续关注。