海外投资——矿产行业探讨
由于我国资源能源的紧缺,矿产资源一直是我国政府鼓励企业“走出去”的重点,特别是2008年以来,我国企业利用金融危机带来的机会,加大了海外投资的步伐。
由于我国资源能源的紧缺,矿产资源一直是我国政府鼓励企业“走出去”的重点,特别是2008年以来,我国企业利用金融危机带来的机会,加大了海外投资的步伐。
从目前现状来看,我国境外矿业投资呈现如下几个特点:第一,从投资主体来看,向多元化发展,除了大型的国有能源企业以外,一些民营矿产企业、矿业行业以外的投资集团等都参与到境外矿业投资;第二,从投资方式来看,既有绿地投资,向东道国直接申请勘探证开采证,也有并购投资,收购一些比较成熟的矿业企业股权;第三,从投资地区来看,绿地投资主要集中在我国周边国家以及南美洲和非洲等发展中国家,并购投资则主要是针对加拿大和澳大利亚等拥有成熟矿业企业的发达国家。第四,从投资阶段来看,在发展中国家的项目多处于勘探阶段,投资人还需投入大量资金进行勘探,在发达国家的项目则比较成熟,多数已经进入开采阶段;第五,从投资矿种来看,并购投资目标矿种相对集中,主要是铁矿石,而绿地投资矿种较为分散。
矿业项目具有投资金额大、周期长、不确定因素多等特点,因此与其他项目相比,矿业项目有以下几个突出的影响风险的因素:
第一,矿业项目通常在一国占有较为重要的地位,是各国吸引外商投资的重点领域;第二,矿业项目能为东道国带来较大收益,在政府财政收入中占较大比重,一旦国家遇到金融危机或需要提高财政收入,最能以较快速度增加收入的行业之一也是矿业,因此,与其他行业相比,矿业项目更为敏感,存在较为显著的征收风险;第三,矿业项目的结构安排一般比较复杂,有新建有并购,还可能涉及多层SPV的结构安排。第四,矿业项目投资方式多样,一些国家允许外商投资企业直接获得矿权,而一些国家则要求外商必须与本国企业采取合作的方式进行矿产开发;第五,矿业项目涉及的法律较多,一般每个国家都会有专门的矿业法,此外还有土地、环境保护等法律对矿业投资进行规范。
那么,我们在打算在国外开矿时,需要关注哪些问题呢?
一、项目的可行性
(一)矿石的储量。聘请专业第三方对矿区进行详勘,了解矿区的地质工作历史,对矿产储量、品味等要素进行评估。
(二)矿石行业。需要了解最终产品的用途、可替代性、在世界及中国范围内的供需状况、近年来价格变化以及未来的价格走势,对于一些设计稀缺矿石的项目中,投资者一般会在出矿前便与相关企业签订销售协议。
(三)技术方案论证。矿业项目一般都涉及对矿石的开采及冶炼,因此需要对开采冶炼的技术予以论证,对矿区的勘探程度、水文地质条件、开采冶炼技术是否成熟等方面进行了解。
(四)环境社会影响分析。矿业对周围环境以及居民生活的影响较大,应重点关注项目可能对环境和周边居民造成的污染,如何采取相应的治理措施。很多情况下,当地的政府会有相关的要求,比如可能被要求在当地进行一些基础设施的建设以及公益活动,以此环节周边居民对矿业项目敌对情绪。
二、矿权的合法合规性
矿业项目中,项目企业的核心资产就是矿权,矿权的征收风险相对较高,因此要确保矿权的合法合规性。依据东道国的矿业法,需要关注东道国是否允许外商投资企业获得矿权证、拟开发矿产的矿权证是否为项目企业所有、矿权证的取得方式、矿权证的办法机构、类型、矿区范围、矿种、矿权证期限、矿权证持有人的权力义务以及东道国是否对矿权证持有人有特殊的要求,如政府必须占一定比例干股、外商股份不能超过一定比例、原矿产品禁止出口等限制性规定。
三、风险关注
(一)征收风险
从中国信保承保的实践来看, 矿产开发是资源掠夺性项目,一般中国企业在不发达国家进行矿业投资较多,其中风险不容忽视。目前最为常见的就是矿权的征收风险。
(二)汇兑限制风险
汇兑限制风险不可忽视,特别在一些外汇管制严格的国家,投资人应该关注东道国对账户设置、利润汇出等方面的要求。
(三)战争及政治暴乱风险
由于矿业项目规模较大,且多数地处偏远地区,尤其应该关注项目的具体位置,包括是否处于容易发生战争及政治暴乱风险的地区、项目的输电、用水、产品运输等方面是否易收到战争风险的影响。
矿产行业是现阶段我国企业“走出去”的重点领域,中国信保作为政策性的保险公司承保了众多的矿产项目,让投资者规避了东道国的政治风险,鼓励本国投资者积极开拓海外市场,让更多的中国企业更加放心的“走出去”。