报道说，尽管日本的金融系统相对于欧美来说是比较安全、稳定的，但如果股市继续大幅下滑，民间金融机构持有的股票价格进一步缩水，就将导致其自有资本比例下降，从而影响其对企业放贷的能力。 

    日本央行认为，尽管政府已有政策，通过注资等方式帮助商业银行提高自有资本比例，但由于涉及经营干预等问题，在某些方面进展并不顺利。央行希望通过此项新政，能为商业银行提供更加方便的资本充实手段，也对政府的金融稳定政策形成补充。